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INTRODUZIONE ALLA SEZIONE “QUALITA’ DELLA NORMAZIONE” (3/2010)

Dopo la legge sulla normazione della Regione Toscana, un’altra Regione, l’Abruzzo, ha approvato una Disciplina generale sull’attività normativa regionale e sulla qualità della normazione (L.R. 14 luglio 2010, n. 26), con disposizioni che affrontano, in maniera persuasiva,  tutti i temi fino ad oggi evidenziati. Ma l’attuazione di questa legge è tutta da verificare.

Si prevede due volte (art. 1, quarto comma e art. 11, comma secondo) l’obbligo di abrogazione espressa, con riferimento, prima,  alle disposizioni della legge in esame,  e poi ai testi unici ma, come è noto, la vincolatività di tale obbligo per il legislatore regionale successivo è negata dalla prevalente dottrina e dalla Corte costituzionale: cosicché tali disposizioni creano aspettative, nei destinatari delle norme, che non sono in grado di soddisfare.

 

Opportunamente, invece, la legge in esame presidia gli obblighi previsti a carico dei titolari dei poteri di iniziativa con la sanzione della irricevibilità o inammissibilità del disegno di legge, anche se previsioni simili inToscana non hanno ancora avuto applicazione.

Infine la legge si fa carico della necessità di assicurare l’elevata qualificazione e la formazione permanente specialistica del personale regionale, ma la disposizione finanziaria finale assicura l’invarianza della spesa.

Osservatorio sulle fonti

Rivista telematica registrata presso il Tribunale di Firenze (decreto n. 5626 del 24 dicembre 2007). ISSN 2038-5633.

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