Motivi della segnalazione
Il 26 giugno 2013 la 12ͣ Commissione Igiene e sanità del Senato ha espresso un parere favorevole con riferimento al principio di sussidiarietà «inteso in senso sostanziale» su una Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 528/2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all’uso dei biocidi per quanto riguarda determinate condizioni per l’accesso al mercato COM (2013) 288 def., sottolineando tuttavia alcune criticità dello stesso sotto il profilo formale.
La proposta di regolamento ha ad oggetto modifiche al regolamento (UE) n. 528/2012 (già entrato in vigore ed applicabile dal 1° settembre 2013) al fine di evitare alcune conseguenze indesiderabili sul mercato, emerse dopo il completamento della procedura di approvazione. Per questa ragione il Senato ritiene di esprimersi in senso favorevole sulla conformità della proposta al principio di sussidiarietà (dato che la modifica del regolamento del 2012 può avere luogo solo con un nuovo atto dell’Unione, pari ordinato gerarchicamente e successivo cronologicamente). Tuttavia, come si è detto, il parere è favorevole solo in relazione al principio di sussidiarietà «inteso in senso sostanziale»: il Senato sottolinea infatti come, «sotto il profilo formale», è assente una specifica valutazione in merito da parte della Commissione europea, pur obbligatoria ai sensi dell’articolo 5 del Protocollo n. 2 al Trattato di Lisbona. Con la conseguenza, conclude il Senato, che sia la valutazione sulla sussidiarietà sia quella sulla proporzionalità «risentono della mancanza di un’adeguata motivazione e di una relazione dettagliata da parte della Commissione europea».