Decreto-legge e legge-delega: intrecci e sovrapposizioni al tempo della “crisi”

di Luca Gori

SOMMARIO - 1. La “crisi” ed i suoi riflessi sulla forma di governo e sul sistema delle fonti; 2. Il rapporto fra delega legislativa e decretazione d’urgenza, alla luce della “crisi”; 3. Un tentativo di schematizzazione: intrecci ed interferenze, riletti al tempo della crisi; 4. Gli intrecci e le sovrapposizioni fra delega legislativa e decretazione d’urgenza; 5. Fenomenologia degli intrecci. La giurisprudenza costituzionale in tema di inserimento di norme di delega nell’ambito delle leggi di conversione del decreto-legge; 6. Le sovrapposizioni fra delega legislativa e decretazione d’urgenza; 7. (segue) Alcuni casi rilevanti di sovrapposizione nella XVI legislatura: fra riforme di struttura e misure contingenti; 8. Considerazioni conclusive: fra intrecci fisiologici e sovrapposizioni patologiche? Le prospettive della XVII legislatura.

The aim of this essay is to examine the relationship between “delega legislativa” (delegation of legislative power) and “decreti legge” (decree-law) in the time of economic and financial crisis (2008-today). On several occasions, it happens that “decreti-legge”(decree adopted by the Government under its own responsibility, immediately in force) and “legge di conversione” (a particular kind of statute devoted to “convert” in parliamentary legislation decree-law) modify contents of legislative power delegation act previously approved by Parliament or assign a new legislative power. This raises a serious problem in terms of law sources system and form of government: in fact, in this way, the Government is, at the same time, dele-gating and delegated in the exercise of legislative power. During crisis time, the Government has adopted many “decreti legge” (decree-law) to face economic crisis, even though Parliament has previously approved a delegation of legislative power in the same matter. In this perspective, it is useless or impossible for Government to implement the delegation of legislative power. It is one of the features of law sources system during crisis time.