Riforma del regolamento del Senato: un approccio bipartisan, ma ancora non sufficientemente organico

di Nicola Lupo e Giovanna Perniciaro

SOMMARIO: 1. Un nuovo clima, in un quadro ancora incerto - 2. Le norme "antiframmentazione" - 3. Il Governo "in" Parlamento: "corsia preferenziale" e "voto prioritario" - 4. Il divieto di maxiemendamenti - 5. Le garanzie per le opposizioni - 6. L'iniziativa legislativa popolare - 7. L'introduzione del Comitato per la legislazione anche al Senato - 8. Le novità per le Commissioni - 9. Conclusioni: la necessità di incidere anche sulle procedure regionali e europee; il nodo della "forza" del Governo nella prospettiva della rivitalizzazione del procedimento legislativo ordinario

The essay deals with the adaptation of parliamentary rules to recent transformations of the electoral system, particularly analyzing a recent proposal, presented by senators of the two main parties, in order to proceed to an “organic” reform of the Italian Senate’s rules of orders. It examines the main mechanisms and structures the proposal aims at modifying: “fast-track” for Executive’s bills; maxiamendments and questions of confidence; the citizens’ initiative; the role of the Parliamentary Committees. Considerable attention is paid also to those aspects that are partially or completely neglected by the proposal and that need to be revised: the adaptation of the Italian institutional system to the Treaty of Lisbon; the relationship between the Italian Parliament and the regional Assemblies; and the guarantee of a parliamentary statute for the opposition(s).