Il ridimensionamento delle province nell'epoca dell'emergenza finanziaria tra riduzione delle funzioni, soppressione dell'elezione diretta e accorpamento

di Andrea Deffenu

SOMMARIO: 1. L’idea di Provincia secondo la legislazione emergenziale della XVI legislatura: un ente senza «anima costituzionale». - 2. La posizione della Provincia nella Costituzione repubblicana: un ente costituzionalmente necessario e rappresentativo della comunità locale. - 3. La via delle riforme costituzionali tra soppressione e “regionalizzazione” delle Province. - 4. La via della decretazione d’urgenza: a) dallo svuotamento delle funzioni amministrative al parziale ma inadeguato ripristino. - 5. Segue: b) La dismissione dell’elezione diretta degli organi provinciali di governo e la soppressione delle Giunte. - 6. Segue: c) La procedura di accorpamento e di riordino generale delle Province nel decretolegge n. 95/2012. - 7. Le Regioni ad autonomia differenziata e l’obbligo di adeguamento alle modifiche legislative in materia di ordinamento e circoscrizioni provinciali. - 8. Conclusioni.

The essay dwells upon the recent reforms about Province. Particularly, the Author focuses and reflects on the reorganization of administrative functions, the abolition of direct election of the governing bodies and the procedure of reduction and general reorganization of the Province, pointing out the possible doubts about the constitutionality of this new order.