• Con la delibera n. 422 del 30 marzo 2020 ha prorogato fino alla fine dell’epidemia le modalità di gestione delle procedure di gara per i pubblici appalti, aggiungendo modalità ulteriori di videoconferenza e di sottoscrizione digitale

Parole di interesse:  Misure organizzative; concorsi; appalti; uffici pubblici; videoconferenza; deroghe.

LA GIUNTA REGIONALE
VISTA la legge regionale 8 gennaio 2009 n. 1 “Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del personale”;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici”, la legge regionale 13 luglio 2007 n. 38 “Norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro”, il regolamento di attuazione DPGR 27 maggio 2008 n. 30/R “Regolamento di attuazione del Capo VI della legge regionale 13 luglio 2007 n. 38” e la Delibera GRT n. 105 del 03/02/2020 che dettano disposizioni in ordine alla gestione delle procedure di gara e alla stipula dei contratti;
VISTA la Delibera di Giunta N. 313 del 09/03/2020 con la quale sono state fornite agli uffici della Regione Toscana e agli enti e agenzie regionali disposizioni organizzative temporanee relativamente alle procedure contrattuali onde preservare il regolare svolgimento delle attività nel periodo di emergenza dal coronavirus con particolare riferimento alla stipula dei contratti pubblici e all’espletamento delle sedute di gara;
VISTO che le indicazioni fornite dalla Delibera di Giunta N. 313/2020 hanno una valenza temporale fino al 31/03/2020 con riserva di proroga in funzione degli sviluppi futuri connessi all’emergenza sanitaria in atto;
VISTO il protrarsi e aggravarsi della situazione emergenziale che rende necessario prevedere la proroga delle disposizioni organizzative previste dalla Delibera di Giunta N. 313/2020;
CONSIDERATO che con la delibera N.313/2020, relativamente alla sedute di gara, per le procedure gestite attraverso il sistema telematico Start è stata sospesa la partecipazione del pubblico, senza fornire diverse indicazioni sulla modalità di svolgimento e verbalizzazione delle sedute di gara delle procedure aperte ;
DATO ATTO che la L.R. 38/2007 prevede quale modalità organizzativa la verbalizzazione delle sedute di gara pubbliche attraverso l’ufficiale rogante con verbale in forma pubblica amministrativa;
DATO ATTO che tale modalità prevede lo svolgimento delle sedute di gara solo in presenza del personale addetto presso la sede dell’amministrazione; C
ONSIDERATO che anche relativamente allo svolgimento delle sedute pubbliche di gara, si pone la necessità di rispettare le prescrizioni fornite al personale circa le misure di sicurezza straordinarie per le sedi regionali circolare del Direttore Generale in data 9.03.2020 ;
RICORDATO che il sistema telematico Start garantisce l’intangibilità delle offerte e consente il tracciamento delle operazioni svolte attraverso l’interrogazione dei log di sistema e pertanto è possibile svolgere le operazioni di gara anche attraverso collegamento in videoconferenza;
RITENUTO di derogare, in conseguenza della situazione di emergenza, alla verbalizzazione delle sedute di gara in forma pubblica amministrativa e di prevedere lo svolgimento delle stesse in videoconferenza con sottoscrizione con firma digitale del verbale di svolgimento delle operazioni;
DATO ATTO che fra le procedure di gara indette dall’amministrazione vi sono procedure da aggiudicarsi con il criterio qualità/prezzo per le quali sono in corso o devono essere attivate le attività di valutazione delle offerte tecniche e economiche da parte della commissione giudicatrice;
DATO ATTO che l’art. 77 del d.Lgs 50/2016 prevede la possibilità per le commissioni di lavorare a distanza;
RICHIAMATA la delibera 105 del 3.02.2020 con la quale sono state date Indicazioni alle strutture regionali per la gestione delle procedure di gara aperte, ristrette e negoziate da aggiudicarsi con il criterio del solo prezzo o con il criterio qualità/prezzo. Criteri per la nomina dei membri della commissione aggiudicatrice interna in caso di aggiudicazione con il criterio qualità/prezzo;
RICORDATO che con la suddetta delibera nell’allegato B relativamente allo svolgimento delle procedure di affidamento da aggiudicarsi con il criterio qualità/prezzo ai fini della verbalizzazione delle sedute riservate delle Commissioni è stato previsto : -per le procedure aperte e ristrette che le operazioni sono verbalizzate da un soggetto diverso individuato, quale segretario, nel decreto di nomina delle Commissioni. -nelle procedure negoziate le operazioni delle sedute pubbliche e riservate sono verbalizzate da un soggetto individuato, quale segretario, nel decreto di nomina delle Commissioni; in tali procedure il ruolo di segretario verbalizzante può essere assunto anche da uno dei membri della Commissione giudicatrice.
DATO ATTO che il ruolo di segretario può essere ricoperto da personale di categoria D o C non in possesso della firma digitale e pertanto tale previsione può costituire un ostacolo allo svolgimento delle attività a distanza in video conferenza;
CONSIDERATO che nel periodo di emergenza è possibile prevedere, così come previsto per le procedure negoziate, anche per le procedure aperte e ristrette che la verbalizzazione delle operazioni può essere effettuata da un membro della commissione;
RITENUTO di dover prevedere anche per le attività svolte dalle commissioni giudicatrici di procedere con sedute in videoconferenza con sottoscrizione con firma digitale del verbale di svolgimento delle operazioni di valutazione da parte dei commissari nominati e con la possibilità di verbalizzazione a cura degli stessi laddove il segretario non sia in possesso della firma digitale;
VISTO il parere favorevole del Comitato di Direzione espresso nella seduta del 26/03/2020;

A VOTI UNANIMI DELIBERA

1) di prorogare le disposizioni fornite agli uffici della Giunta Regionale con la Delibera N. 313 del 09/03/2020 in ordine allo svolgimento delle sedute pubbliche di gara e alle modalità di stipula dei contratti; (misure organizzative; concorsi; appalti; uffici pubblici; deroghe)

2) di prevedere che le sedute pubbliche di gara delle procedure svolte sul Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START) vengano effettuate in modalità videoconferenza con il collegamento telematico dei soggetti interessati; (videoconferenza; misure organizzative; concorsi; appalti; uffici pubblici; deroghe)

3)di derogare alla verbalizzazione in forma pubblica delle sedute pubbliche di gara delle procedure aperte e ristrette svolte sul Sistema START prevedendo la sottoscrizione con firma digitale del verbale di svolgimento delle operazioni; (misure organizzative; concorsi; appalti; uffici pubblici; deroghe)

4)di prevedere che le attività di valutazione delle commissioni giudicatrici possano avvenire in videoconferenza con sottoscrizione con firma digitale del verbale di svolgimento delle operazioni di valutazione da parte dei commissari nominati e con la possibilità di verbalizzazione a cura degli stessi laddove il segretario non sia in possesso della firma digitale; (misure organizzative; videoconferenza; concorsi; appalti; uffici pubblici; deroghe)

5) di prevedere che le sopra indicate disposizioni siano altresì estese agli enti ed agenzie istituiti con legge regionale, agli enti parco regionali e all’Azienda agricola regionale di Alberese.

Le presenti disposizioni restano in vigore fino alla cessazione della situazione di emergenza sanitaria generata dalla diffusione del virus COVID-19 e all’avvenuto ripristino delle condizioni ordinarie di lavoro presso gli uffici regionali e in ogni caso per un termine di 90 dall’adozione del presente atto. (validità delle misure)

Il presente atto è pubblicato integralmente sul BURT ai sensi degli articoli 4, 5 e 5 bis della l.r. 23/2007 e sulla banca dati degli atti amministrativi della Giunta regionale ai sensi dell’art.18 della l.r. 23/2007. SEGRETERIA DELLA GIUNTA IL DIRETTORE GENERALE ANTONIO DAVIDE BARRETTA