L'attuazione delle leggi nella prassi ministeriale. Appunti dalle audizioni dei capi degli uffici legislativi svolte dal Comitato per la legislazione

di Matteo Losana

SOMMARIO: 1. L'(in)attuazione legislativa: le ragioni strutturali e procedimentali - 1.1 L'elevato numero di rinvii legislativi agli atti attuativi governativi e ministeriali: il caso della materia "tutela dell'ambiente" - 1.2. Le intese e gli accordi in Conferenza Stato-Regioni: il caso della materia "tutela della salute" - 1.3. La fase dei controlli - 1.4. La fase istruttoria. - 2. Le ragioni del ricorso alle fonti atipiche: i vincoli (sostanziali e procedimentali) che gravano la fonte regolamentare - 2.1. Le ragioni del ricorso alle fonti atipiche: la necessità di una regolazione "tecnica" - 2.2. Un primo esempio: la definizione dei LEA attraverso un DPCM - 2.3. Un secondo esempio: le linee guida in materia sanitaria - 3. L'attuazione del decreto "Sblocca Italia" - 4. Conclusioni.