Ragion (di Stato) di diritto. Profili di illegittimità degli accordi “segreti” in materia di migrazione nel quadro della Convenzione europea dei diritti dell’uomo

di Francesca Tammone

SOMMARIO: 1. Premessa. Rilevanza e attualità dei trattati “segreti” nell’ordinamento internazionale e nell’ordinamento italiano. – 2. La pubblicità dei trattati internazionali nell’ordinamento italiano tra regime normativo e prassi elusiva; 2.1. Segue. Sviluppi recenti riguardo agli accordi finalizzati al controllo dell’immigrazione irregolare. – 3. L’incidenza della mancata ostensione dei trattati internazionali sulla libertà di espressione: il diritto a ricevere informazioni detenute dallo Stato. – 4. La correlazione tra accordi segreti e diritto ad un rimedio effettivo. Spunti di riflessione sulla tutela del diritto di accesso alla giustizia in senso ampio. – 5. Conclusioni.

This article intends to examine the impact of secrecy (broadly understood as non-transparency) of international treaties on human rights. Moving from the assumption that Italy has over time concluded numerous agreements that can be qualified as “secret treaties”, it investigates the regime of secrecy and publicity of international treaties both in international and Italian legal order. In particular, the analysis aims at illustrating that States do have not unlimited power to use secrecy in their relations with third States when they may affect individuals’ fundamental rights. This is the case of treaties recently concluded by Italy in “simplified forms” to control irregular migratory flows arriving at Italian borders. By using such treaties as a “case study”, it will be underlined that the lack of publicity of these texts may trigger litigation before the European Court of Human Rights. For this purpose, the case-law on the freedom of expression (Article 10 ECHR) and the right to an effective remedy (Article 13 ECHR) will be analysed.