Il sistema delle fonti del diritto nel terzo settore

di Luca Gori

SOMMARIO: 1. La riforma del Terzo settore nella prospettiva del sistema delle fonti. - 2. La definizione di "Terzo set-tore" fra dottrina e diritto positivo. Finalità di una normativa sul Terzo settore. - 3. La fonte della riforma: alcune considerazioni a proposito dell'utilizzo della delega legislativa. - 4. Il Codice del Terzo settore. - 5. Una delega "stravolta"? Effetti della parziale in-attuazione della delega legislativa. - 6. Il rinvio di aspetti fondamentali della disciplina alle fonti sub-primarie. - 7. Le fonti regionali: spazi e rischi di una differen-ziazione. - 8. Le fonti degli enti locali. - 9. La compatibilità con il diritto dell'Unione europea: una disci-plina legislativa ad efficacia differita ed incognita. - 10. E l'autonomia privata? Considerazioni a proposi-to della principale fonte del diritto del Terzo settore. - 11. Considerazioni conclusive. Sistema delle fonti e Terzo settore: problemi interni, effetti di sistema.

The article aims to explore the system of Third sector law sources, after the 2016 global reform. The resulting system has to be considered in a constitutional perspective, especially the issue of the relationship between the autonomy of Third sector organizations (ETS) and the role and powers of public powers. The 2016 reform does not discipline exhaustively the whole matter (despite the name Third Sector Code): sub-legislative sources of law define essential characteristic of ETS. There is also a problematic role of regional law about very relevant aspects concerning the inscription to the new Single national Register of the Third Sector because of the risk of territorial fragmentation. The role of the local legal sources is highlighted: in fact, local sources have brought some innovative contributions to the development of Third Sector Law. There are discrete points of legal tension with the European Union law (especially in the field of fiscal and competition law). It has relevant effects on the entry into force of the Third Sector Code. Finally, it seems to be significantly reduced the space to the sources of private autonomy after 2016 the reform.