Los decretos-leyes autonómicos en España: una aproximación crítica

di Asunción de la Iglesia

SOMMARIO: 1. Introducción. - 2. Sobre la oportunidad de la incorporación en el proceso de reformas estatutarias: ¿un acierto?. - 3. Acerca de la constitucionalidad de su incorporación en los Estatutos de Autonomía. - 4. Aproximación a los rasgos característicos de los decretos-leyes autonómicos. - 4.1. Instrumento dispositivo para emitir disposiciones legislativas provisionales por el Ejecutivo de la Comunidad Autónoma. - 4.2. El presupuesto de hecho habilitante: la extraordinaria y urgente necesidad. - 4.3. La heterogeneidad en los límites materiales a los decretos-leyes autonómicos. - 4.4. La posterior convalidación parlamentaria. - 5. Consideraciones de cierre.

The "decreto-ley" (decree act) of the Spanish autonomous community was adopted by eight Autonomous Communities in the latest process of statutory reform. For this purpose, the Statutes of the Autonomous Communities have taken the state "decreto-ley" provided in article 86 of the Spanish Constitution as their model. This book discusses the extent to which this new framework is justified, and its constitutional status. It then examines the characteristics thatthe "decreto-ley" has in common across the different Autonomous Communities that have adopted it. Finally, the author centres on the concerns that have arisen out of the practical experience of these early years: over one hundred "decree acts" have been passed by Autonomous Communities, and many problems have arisen concerning their justification and possible necessity, the distinction between different areas of the law and legislative guidelines, and the practical difficulties of jurisdictional control. El decreto-ley autonómico se ha incorporado en ocho Comunidades Autónomas en el último proceso de reformas estatutarias. Para ello los Estatutos de las Comunidades Autónomas han tomado como modelo el decreto-ley estatal del art. 86 de la Constitución Española. A lo largo de las páginas de este trabajo se reflexiona sobre el acierto de la incorporación y sobre su constitucionalidad. Después se analizan los rasgos comunes de esta figura en las distintas Comunidades Autónomas. Finalmente, se refiere la preocupación a partir de la práctica de estos primero años: más de cien decretos-leyes autonómicos y problemas en cuanto a la justificiación de la urgencia y necesidad, la distinción de los ámbitos de ley y reglamento y las dificultades prácticas de control jurisdiccional.