La legge n. 243/2012 e l'adeguamento dell'ordinamento nazionale alle regole europee di bilancio

di Massimo Nardini

SOMMARIO: 1. Introduzione: la costituzionalizzazione dell’“equilibrio” di bilancio ed i vincoli europei in un’ottica comparata. - 2. La legge “rinforzata” tra l’innovazione della gerarchia delle fonti nazionali ed il rinvio “mobile” al diritto comunitario. - 3. L’“equilibrio” dei bilanci nel quadro dell’ordinamento europeo e del “Fiscal Compact”. - 4. La sostenibilità del debito e le regole sulla spesa pubblica. - 5. La disciplina dei meccanismi di correzione degli scostamenti. - 6. L’“equilibrio” dei bilanci degli enti territoriali. - 7. Il bilancio dello Stato tra equilibrio e capacità di innovare il diritto oggettivo. - 8. L’Organismo indipendente. - 9. Conclusioni. - Bibliografia.

The essay analyses the Law n. 243 of 24 December 2012, which contains the detailed discipline of the balanced budget principle, previously inscribed in the Italian Constitution as part of the “Fiscal Compact”. Differently than the constitutional provisions, the Law seems to be more flexible and dynamic, providing procedural commitments for policy makers, rather than specific targets on the main financial aggregates. In this context, national authorities could play a role in shaping the “medium term objective” at the European level, as well as in case of exceptional events. Great attention is also paid to the financial restrictions for Regions and local authorities, the new discipline of the budget document and the institution of the “fiscal council”. However, according to the Author, even with this Law there is the risk to focus too much on the balanced budget target rather than considering in a proper way how to face the high debt level and to promote economic growth, given the fact that the Italian deficit is mainly due to the interest payments burden and to the effects of the “automatic stabilizers” on the public budget itself