di Luca Bartolucci e Cristina Fasone

SOMMARIO: 1. Introduzione. I rapporti della Camera dei deputati con l’Unione europea dopo il Trattato di Lisbona: i rinvii della legge n. 234/2012 ai regolamenti parlamentari. - 2. Il necessario superamento delle procedure sperimentali anche attraverso una loro codificazione nel Regolamento. - 3. Le “novità” presenti e quelle mancanti nell’ipotesi di riforma del Regolamento. - 3.1 La trasmissione e l’esame dei documenti e delle proposte legislative europee e la lenta evoluzione del rapporto tra Parlamento e Governo. - 3.1.1. Gli atti di programmazione. - 3.1.2. La riserva di esame parlamentare. - 3.1.3. La consultazione delle Assemblee legislative regionali. - 3.2. Il controllo del principio di sussidiarietà e il (discutibile) “monopolio” in materia della XIV Commissione. - 3.3. Le audizioni in commissione. – 3.4. Le procedure “ignorate” perché “straordinarie e non fisiologiche” e il necessario (ma assente) raccordo con il Senato. – 3.5. Il “contributo attivo” dei Parlamenti nazionali al buon funzionamento dell’Unione e la mancata valorizzazione del c.d. “dialogo politico”. – 3.6. L’ingresso della legge di delegazione europea nel Regolamento della Camera e la “sessione europea”. – 4. Conclusioni. Una riforma poco coraggiosa sul fronte della partecipazione della Camera ai processi decisionali europei.

di Piero Gambale

SOMMARIO: 1. Due premesse: democrazia partecipativa e nuove tecnologie di comunicazione: verso una dimensione sempre più sinergica e inclusiva? – 1.1. Il rafforzamento degli istituti di democrazia partecipativa come elemento trasversale nel dibattito sulle riforme istituzionali in Italia. - 2. Le proposte di riforma delle procedure d’esame degli istituti di democrazia partecipativa nel Regolamento della Camera: la prima fase: la preliminare “presa in considerazione” degli atti di iniziativa legislativa e delle petizioni; la (possibile) seconda fase: referente o (auspicabile) seguito alla dichiarazione di mancata “presa in considerazione”. - 3. Cenni sulla pubblicità dei lavori (e delle sedute) del Parlamento e delle Commissioni e le nuove tecnologie nelle proposte di riforma del Regolamento della Camera.

di Elena Griglio

SOMMARIO: 1. Introduzione. La riforma del regolamento della Camera, un tentativo di revitalizzare le funzioni "non legislative" contraddistinto da un cauto riformismo. - 2. Il potenziamento degli strumenti conoscitivi. - 3. La disciplina del ruolo delle Commissioni nel monitoraggio delle politiche pubbliche. - 4. La razionalizzazione delle procedure e degli strumenti ispettivi. - 5. La procedimentalizzazione dei poteri della Camera rispetto alle nomine governative e alle procedure elettorali funzionali alla formazione di organi collegiali. - 6. La razionalizzazione delle procedure per la votazione degli atti di indirizzo in Assemblea e in Commissione. - 7. Conclusioni. L’esigenza di “invertire la rotta”, partendo dall’attualizzazione del controllo di finanza pubblica come terreno su cui sperimentare un nuovo approccio alle funzioni non legislative.

di Renato Ibrido

SOMMARIO: 1. La ricerca di nuove regole sul procedimento legislativo. - 2. L’ipotesi di riforma del Regolamento della Camera dei deputati. - 3. I canali di comunicazione fra Parlamento e società. - 4. La sottoposizione degli attori politici ed istituzionali ad una rete di vincoli di lealtà e fair play (c.d. principio di sincerità). - 5. Garanzia della decisione e modello accusatorio di deliberazione politica. - 6. Il rapporto Aula-Commissione. - 7. Posizione del Presidente della Camera, effettività del Regolamento e interpretazione del diritto parlamentare. - 8. Verso una conclusione.

di Nicola Lupo

SOMMARIO: 1. L’immobilismo dei regolamenti parlamentari nelle “legislature del maggioritario”: le sue cause … - 2. … ed effetti. - 3. L’attenzione ai regolamenti parlamentari nel rapporto del gruppo di lavoro del Quirinale e i cenni presenti nella relazione della Commissione governativa per le riforme costituzionali. - 4. Il testo elaborato in seno alla Giunta per il regolamento della Camera e la sua costruzione per stratificazioni successive. - 5. Le integrazioni necessarie, o comunque opportune, in attesa della riforma del bicameralismo.

di Giovanna Perniciaro

SOMMARIO: 1. Una legislatura “in movimento”. - 2. Le connessioni con le scelte in materia elettorale. - 3. Iter e metodo di riforma. - 4. I contenuti della proposta: analisi e qualche spunto propositivo.

di Giovanni Piccirilli

SOMMARIO: 1. Introduzione: ripensare il Comitato per la legislazione in sede di riscrittura delle regole tra esigenze di “manutenzione” regolamentare e volontà di innovazione. - 2. Le (radicali) modifiche alla composizione del Comitato. - 3. Le competenze (davvero) nuove del Comitato e le loro criticità. - 4. Conclusioni: dalle ipotesi di riforma emerge non un Comitato “rinnovato”, ma un organo diverso e, probabilmente, meno incisivo.