Dai provvedimenti “collegati” ai provvedimenti “paralleli” alla manovra di finanza pubblica: il decreto-legge “fiscale”

di Andrea Catani

SOMMARIO: 1. Premessa metodologica. – 2. La sessione di bilancio in sintesi. – 2.1. I provvedimenti collegati. – 3. Il c.d. decreto-legge “fiscale” nell’esperienza della XVIII legislatura. – 3.1. L’iter procedimentale. – 3.2. La giurisprudenza costituzionale in tema di omogeneità del decreto-legge e della legge di conversione. – 3.2.1. La sent. n. 247 del 2019 della Corte costituzionale: sulla definizione di “materia finanziaria”. – 4. Considerazioni conclusive: i profili problematici del decreto-legge fiscale.

This paper analyses the phenomenon of the fiscal decree-law in the Italian legal system. After briefly illustrating the general structure of the national budget session, this study aims at deepening the main aspects related to the fiscal decree-law, which was adopted, from 2016 to 2019, in parallel with the annual budget law. In particular, the attention will focus, on the one hand, on the procedural iter followed by the Government and the Parliament and, on the other hand, on the homogeneity requirement of the decree-law and the conversion law. The objective of this analysis is to underline the institutional and constitutional problems which arise from the adoption of the fiscal decree-law.