Capitolo III - Le singole modifiche ai regolamenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica

di Luca Alessandria, Giulia Calabrò, Paolo Inturri, Andrea Molfetta e Andrea Silveri

SOMMARIO: 1. Introduzione. - Modifiche al regolamento della Camera relative ad adeguamenti conseguenti alla riduzione del numero dei deputati. - 1. Modifiche al Regolamento della Camera dei deputati: il c.d. primo binario. – 2. Metodologia di analisi. – 3. Tipologia delle disposizioni regolamentari modificate. – 4. Il significato dei numeri nei regolamenti parlamentari. – 5. Le singole modifiche al Regolamento della Camera. – 5.1. Art. 13, c. 2°, Reg. Cam. – 5.2. Art. 14, c. 1°, 2° e 5°, Reg. Cam. – 5.3. Art. 16, c. 3-ter, Reg. Cam. – 5.4. Art. 17, c. 1°, Reg. Cam. – 5.5. Art. 17-bis, c. 1°, Reg. Cam. – 5.6. Art. 18, c.1° e 2-bis, Reg. Cam. – 5.7. Art.18-ter, c. 6°, Reg. Cam. – 5.8. Art. 27, c. 2°, Reg. Cam. – 5.9. Art. 40, c. 1°, Reg. Cam. – 5.10. Art. 46, c. 4°, del Reg. Cam. – 5.11. Art. 51, c. 2°, Reg. Cam. – 5.12. Art. 63, c. 3°, Reg. Cam. – 5.13. Art. 69, c. 1°, Reg. Cam. – 5.14. Art. 72, c. 1°, Reg. Cam. – 5.15. Art. 79, c. 6°, Reg. Cam. – 5.16. Art. 83, c. 2° e 4°, Reg. Cam. – 5.17. Art. 86, c. 5° e 8°, Reg. Cam. – 5.18. Art. 92, c. 3°, Reg. Cam. – 5.19. Art. 96-bis, c. 1° e 3°, Reg. Cam. – 5.20. Art. 110, c. 1°, Reg. Cam. – 5.21. Art. 111, c. 2°, Reg. Cam. – 5.22. Art. 114, c. 1° e 2°, Reg. Cam. – 5.23. Art. 138-bis, c. 1°, Reg. Cam. – 5.24. L’introduzione dell’art. 153-quinques Reg. Cam. – 6. Osservazioni di sintesi. – La disciplina dei gruppi parlamentari nel nuovo regolamento del Senato. – 1. Le linee di riforma dei gruppi parlamentari dopo la riduzione del numero degli eletti. – 2. La formazione dei gruppi parlamentari e delle componenti politiche del Gruppo misto tra requisito “numerico” e requisito “politico”. – 3. Lo status del senatore “non iscritto”. – 4. Le necessarie (ma non sufficienti) norme “anti-transfughismo”. – 5. Alcune osservazioni di sintesi. – L’introduzione del comitato per la legislazione al Senato e le modifiche regolamentari al procedimento legislativo: nuove formule per una razionalizzazione dei lavori parlamentari. – 1. Alcune premesse. – 2. Il Comitato per la legislazione al Senato. – 3. I pareri obbligatori delle “Commissioni filtro”. – 4. Le modifiche alla disciplina delle Commissioni in sede deliberante, redigente e referente. – 5. L’introduzione del cd. “voto a data certa”. – 6. Le novità in materia di conversione dei decreti-legge. – 7. Della discussione, delle deliberazioni e delle modalità di votazione. – 8. Una breve riflessione di chiusura. – La disciplina delle Commissioni parlamentari nel nuovo regolamento del Senato della Repubblica. – 1. Premesse – 2. La composizione delle Commissioni (art. 21 Reg. Senato) – 3. Le competenze delle Commissioni (art. 22 Reg. Sen.) – 4. La Convocazione e il coordinamento delle Commissioni (art. 29 Reg. Sen.) – 5. La Commissione Politiche dell’Unione Europea: novità (artt. 23, 34, 40, 142, 143, 144, 144-bis, 144-ter Reg. Sen.) – 6. La partecipazione dei Rappresentanti delle Autonomie Locali: il nuovo art. 138 bis. – Novellae extravagantes. Le modificazioni alla disciplina dei procedimenti parlamentari non legislativi. – 1. Introduzione. – 2. Uno sguardo di insieme alle modificazioni approvate in materia di procedimenti non legislativi. – 3. La revisione di quorum funzionali. – 4. La nuova disciplina delle risoluzioni in Commissione e in Assemblea. – 5. La programmazione dei lavori. – 6. Il procedimento di verifica dei poteri. – 7. Interrogazioni: aliquid novi?. – 8. Considerazioni conclusive.