Linguaggio della Costituzione e linguaggio delle leggi: notazioni introduttive

di Antonio Ruggeri

SOMMARIO: 1. La Costituzione, nella sua accezione liberale, come Carta dei diritti fondamentali e il bisogno di mantenere costantemente elevato il livello delle garanzie di questi ultimi al fine di preservare l’identità della Costituzione stessa, con la conseguenza che la legge fondamentale dell’ordinamento non solo può ma – di più – deve essere modificata, anche nei suoi enunciati relativi ai diritti, se si ha a cuore di assicurarne l’effettiva tutela e, con essa, di dar modo alla Costituzione stessa di trasmettersi integra nel corso del tempo. – 2. Principi e regole nella trama linguistica del dettato della Carta costituzionale: in ispecie, la giustificazione delle seconde in relazione a talune soluzioni di carattere organizzativo, nonché con riguardo ad un certo equilibrio di ordine assiologico prefigurato dal Costituente e suscettibile di essere innovato col mezzo della revisione costituzionale (gli esempi riguardanti il previsto rifacimento ad opera della riforma in cantiere del procedimento di formazione delle leggi, ex art. 70 ss. cost., e il meccanismo di controllo sulle leggi di Stato e Regione, di cui all’art. 127 cost.). – 3. Ancora su principi e regole e il principio della corrispondenza necessaria tra materia e forma costituzionale. – 4. Lo spostamento del piano al quale ricercare la tipizzazione del linguaggio costituzionale, non già avuto riguardo alla struttura degli enunciati bensì con riferimento alla loro funzione o allo scopo, in prospettiva assiologicamente orientata, e la composizione in “sistema” del principio di apertura al diritto internazionale e sovranazionale e dei principi costituzionali restanti (in ispecie, di quelli di libertà ed eguaglianza), all’insegna della Grundnorm o del Grundwert della massimizzazione della tutela dei diritti fondamentali e, in genere, degli interessi costituzionalmente protetti. – 5. La pregnanza assiologica del linguaggio costituzionale (segnatamente, dei principi fondamentali), quale forma privilegiata di espressione dei valori fondamentali e, per ciò stesso, di tipizzazione rispetto ad ogni altro linguaggio normativo.