Crisi della rappresentanza politica e poteri di normazione del Governo

di Antonio Ruggeri

SOMMARIO: 1. Crisi della rappresentanza (rectius, rappresentatività), mutue implicazioni tra regole e regolarità, necessità di interventi riparatori estesi all’intero sistema. – 2. I tratti maggiormente salienti delle pratiche di normazione poste in essere dal Governo: a) l’espansione, con l’effetto dell’affermazione di una forma di governo tendenzialmente “a trazione governativa”. - 3. Segue: b) la sregolatezza, e la ricerca dei suoi possibili rimedi, al piano dei procedimenti così come a quello della struttura e dei contenuti degli atti, anche in vista di un complessivo riordino istituzionale di cui si avverte in modo pressante il bisogno. – 4. Rimedi specificamente valevoli per gli atti governativi di normazione e rilevanti al piano delle regole come pure a quello delle regolarità.

The paper focuses on the reasons behind the crisis of the notion representation (or better, of the representativeness as the attitude of the representatives to fulfill the most pressing social needs). More precisely, the paper emphasizes as in order to find a solution to such crisis is necessary to intervene with a set of rules (constitutional and not constitutional) and with new methods e praxis in the politic arena. This seems even more true for the legislative activity of the government, characterized by a growing expansion and, in general, very often not organized. Defects, the above mentioned ones, which urge a substantial review of the legislative processes and also of the drafting and contents of the executive acts.