Il rapporto tra ordinanze del Governo e decreti-legge alla luce della prassi più recente e delle modifiche ordinamentali del potere extra ordinem

di Andrea Cardone

SOMMARIO: 1. Una prospettiva per lo studio del potere di ordinanza. – 2. Ordinanze e decreti-legge nella prassi. – 3. La tesi dell’incostituzionalità delle ordinanze per violazione dell’art. 77 Cost. – 4. I tentativi di inquadramento dogmatico del potere di ordinanza tra teorie della validità costituzionale e ricostruzioni del sistema delle fonti. – 5. Tre motivi per criticare la tesi dell’incostituzionalità: ancora sulla prassi. – 5.1. (Segue): il silenzio della Costituente sui poteri extra ordinem. – 5.2. (Segue): il fondamento costituzionale delle ordinanze contingibili e urgenti. – 6. Un “capitolo a parte”.

The essay proposes a reflection of relationships between the law-decrees and urgent Government orders, having particular regard to how the issue has been addressed in the Constituent Assembly and its evolution in the practice developed by Republican executive experience and the newer, subsequent allocation of power to the Head of Department of Civil Protection (Decree Law no. 59/2012). According to this analysis, therefore, will be retraced the dogmatic attempts of the power to order between theories of constitutional validity and the sources of law system reconstructions, trying to isolate the "distortions" of the practice, to contextualize the phenomenon in the broader evolution of the standard-setting instruments in the crisis context and, finally, to support the full constitutionality recognition of Government extra power ordinem within the contemporary pluralistic systems.