Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania numero 49 del 23/03/2020

• La presente delibera di Giunta stanzia fondi per ricerca e innovazione, finalizzati allo sviluppo di soluzioni scientifiche e tecnologiche innovative in materia di contrasto al Covid-19, con incarico ad Unità di crisi e al Gruppo di supporto tecnico/amministrativo e di consulenza legale di mettere in campo progetti e iniziative in materia.

Parole di interesse: Regione; Campania; 17 marzo 2020; ricerca e innovazione; unità di crisi; supporto tecnico/amministrativo.

Alla stregua dell’istruttoria compiuta dalla Direzione Generale e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell’espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Direttore a mezzo di sottoscrizione della presente

 

PREMESSO che:

1. con deliberazione del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020, è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
2. con Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile del 3 febbraio 2020, n. 630 - recante “Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all’emergenza relativa al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili” - per fronteggiare la citata emergenza, si è disposto che “il Capo del Dipartimento della protezione civile assicura il coordinamento degli interventi necessari, avvalendosi del medesimo Dipartimento, delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, nonchè di soggetti attuatori, individuati anche tra gli enti pubblici economici e non economici e soggetti privati, che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica”;
3. con decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, sono state dettate "Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019”;
4. con decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, sono state adottate misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19;
5. con decreto-legge 9 marzo 2020, n. 14, sono state dettate disposizioni urgenti per il potenziamento del Servizio sanitario nazionale in relazione all'emergenza COVID-19;

PREMESSO, altresì che:

1. il Parlamento europeo ed il Consiglio dell’Unione europea hanno adottato il Regolamento (UE) n. 1301 del 17.12.2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e a disposizioni specifiche concernenti l’obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione”, abrogando il Regolamento (CE) 1080/2006;
2. il Parlamento europeo ed il Consiglio dell’Unione europea hanno adottato il Regolamento (UE) n. 1303 del 17.12.203, relativo alle disposizioni comuni e generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, abrogando il Regolamento (CE) n. 1083/2006;
3. con Decisione C (2018) 2283 del 17.04.2018, recepita dalla Giunta regionale con delibera n. 731 del 13.11.2018 (BURC n. 85 del 19.11.2018), la Commissione europea ha approvato l’ultima versione del Programma operativo (PO) FESR 2014-2020 della Regione Campania, presentato a seguito della seduta del Comitato di Sorveglianza del 12.2017;
4. con il Regolamento (UE) n. 1046 del 18.07.2018 il Parlamento europeo e il Consiglio dell’Unione europea hanno approvato le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, e le modifiche ai regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE abrogando il Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
5. con decreto del Presidente della Repubblica n. 22 del 05.02.2018 è stato approvato il “Regolamento recante i criteri sull’ammissibilità delle spese per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020”, pubblicato sulla GURI n. 71 del 03.2018;
6. è in corso di adozione uno specifico regolamento da parte della Commissione Europea inerente una nuova iniziativa specifica “Coronavirus Response Investment Initiative" per garantire una risposta immediata per mitigare gli effetti della pandemia;
7. che il POR Campania FESR 2014-2020, mediante l’ASSE I, prevede l’obiettivo di rafforzare la ricerca, lo sviluppo e l’innovazione mediante il potenziamento delle infrastrutture per la ricerca e l’innovazione (R&I) e le capacità di sviluppare l'eccellenza nella R&I nonché promuovere centri di competenza, in particolare quelli di interesse europeo;

CONSIDERATO che,

1. la Regione Campania al fine di assicurare il coordinamento delle azioni di prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019 ha istituito, con DPGR n. 37 del 27/02/2020, una task force composta dalle diverse professionalità necessarie, coordinata dal Direttore Generale per i Lavori pubblici e la Protezione Civile con lo scopo di garantire la tempestività ed appropriatezza delle informazioni e delle risposte dei diversi soggetti competenti del territorio regionale;
2. la Regione Campania, con DPGR n. 45 del 6/03/2020 ha costituito, in sostituzione della sopra richiamata task force, l’Unità di Crisi Regionale della Campania per l’attuazione delle attività, di livello regionale, ai sensi del provvedimento del Capo Dipartimento Protezione Civile “Misure operative di protezione civile inerenti alla definizione della catena di comando e controllo, del flusso delle comunicazioni e delle procedure da attivare in relazione allo stato di emergenza determinato dal diffondersi del virus COVID-19” (prot. COVID/0010656 del 3 marzo 2020), con l’obbligo di svolgimento delle attività disposte, a livello regionale, dalle Misure operative di protezione civile già adottate e di segnalare tempestivamente al Presidente della Giunta Regionale della Campania/Soggetto Attuatore ogni esigenza o questione rilevante ai fini delle competenti valutazioni e determinazioni, ai sensi dell’OCDPC n.630 del 2.2020;
3. la Regione Campania, con DPGR n. 46 del 10/03/2020 ha stabilito che il Presidente della Giunta Regionale della Campania/Soggetto attuatore ai sensi del Decreto del CDPC n.623 del 27 febbraio 2020, per l’espletamento delle attività di competenza si avvale, oltre che dell’Unità di Crisi istituita con DPGRC n. 45 del 6/3/2020, per le attività ivi previste, anche di apposito Gruppo di supporto tecnico/amministrativo e consulenza legale;

 CONSIDERATO, altresì che,

1. il Capo del Dipartimento della Protezione Civile con ordinanza del 22 febbraio 2020, n. 638 - di modifica all’OCDPC 630 del 3 febbraio 2020 - ha disposto ulteriori interventi urgenti di protezione civile in relazione all’emergenza relativa al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, prevedendo, tra l’altro, che ai fini dell’acquisizione di lavori, servizi e forniture coerenti con le finalità della presente ordinanza, di procedere mediante procedura di cui all’art. 36 anche senza previa consultazione di operatori economici e con la procedura di cui all’art. 63, comma 2, lettera c) in deroga al comma 6 del medesimo art. 63, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte all’art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016 e determinando il corrispettivo delle prestazioni ai sensi dei commi 3 e 9 del medesimo art. 163, ove esistenti, gli operatori sono selezionati all’interno delle white list delle Prefetture;

 

 

RILEVATO CHE:

1. la crisi del virus COVID-19 è un'emergenza sanitaria senza precedenti e rappresenta una grave minaccia a livello globale, con un forte impatto sul nostro Paese e sull'Europa;
2. è responsabilità primaria di questa Amministrazione adoperarsi per adottare le misure sanitarie appropriate nel contesto dell'attuale crisi, per garantire l'obiettivo primario della protezione della salute e della vita;
3. è assolutamente urgente favorire il potenziamento di attività di ricerca finalizzate ad arginare la diffusione delle patologie derivanti da agenti virali trasmissibili attraverso la predisposizione di infrastrutture specializzate;

 

RIITENUTO:

1. di dover programmare, a valere sul POR FESR Campania 2014-2020 - Asse I “Ricerca e Innovazione”, la somma di 2.000.000,00 euro da destinarsi alla realizzazione di attività di ricerca e innovazione promossi da Organismi di ricerca e diffusione della conoscenza, ai sensi di quanto disposto dal comma 83 dell’art. 2 del Reg. UE 651/2014, e finalizzati allo sviluppo di soluzioni scientifiche e tecnologiche innovative che possono aiutare a trattare, testare, monitorare o contribuire in qualsiasi modo alla lotta contro Covid-19;
2. di dover demandare all’Unità di crisi, attraverso il Gruppo di supporto tecnico/amministrativo e di consulenza legale, di cui al DPGR n. 46/2020, l’individuazione con somma urgenza, anche attraverso il ricorso al pre-commercial procurement, di progetti, iniziative, soluzioni coerenti con quanto disposto al comma 1, nonché la verifica del valore scientifico e innovativo e della fattibilità tecnica delle stesse;
3. di dover demandare alla DG Università, Ricerca e Innovazione (50.10) l'istruttoria tecnico- amministrativa finalizzata all'emissione del decreto di ammissione a finanziamento del progetto di R&S al POR Campania FESR 2014/2020, Asse I, nel rispetto dei criteri di selezione del PO, dei requisiti di ammissibilità del soggetto proponente e del Regolamento UE n. 651/14 ovvero della Comunicazione della Commissione (2014/C 198/01);
4. di dover disporre che i soggetti indicati al precedente punto 2 e 3 del presente provvedimento agiscano su disposizione del Soggetto Attuatore, nel rigoroso rispetto dell’OCDPC n.630 del 2 febbraio 2020 e relativi provvedimenti attuativi, nonché dell’art. 34 del decreto legge 2 marzo 2020,
5. 9, e, per quanto ivi non derogato, delle norme e dei principi del d.lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii. (Codice appalti), nonché dei principi generali dell’ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario, assicurando il più sollecito svolgimento delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti, e trattandosi di procedure rientrati nell’ambito del POR Campania FESR 2014/2020 nel rispetto delle disposizioni attuative relative;

ACQUISITO

• il parere del Responsabile della Programmazione Unitaria, reso con nota prot. n. 2020 - 7615/UDCP/GAB/VCG1 del 17/03/2020 U;
• il parere dell’Autorità di Gestione del POR FESR Campania 2014 – 2020, reso con nota prot. n. 165894 del 17/03/2020;

VISTI

1. tutti gli atti richiamati in premessa;
2. il parere della Programmazione unitaria;
3. il parere dell’Autorità di Gestione del POR FESR Campania 2014 – 2020;

PROPONE e la Giunta, in conformità a voto unanime,

DELIBERA

 

per i motivi precedentemente formulati e che si intendono qui riportati integralmente

1. di programmare, a valere sul POR FESR Campania 2014-2020 - Asse I “Ricerca e Innovazione”, la somma di 2.000.000,00 euro da destinarsi alla realizzazione di attività di ricerca e innovazione promossi da Organismi di ricerca e diffusione della conoscenza, ai sensi di quanto disposto dal comma 83 dell’art. 2 del UE 651/2014, e finalizzati allo sviluppo di soluzioni scientifiche e tecnologiche innovative che possono aiutare a trattare, testare, monitorare o contribuire in qualsiasi modo alla lotta contro Covid-19; (ricerca e innovazione)

2. di demandare all'Unità di crisi, attraverso il Gruppo di supporto tecnico/amministrativo e di consulenza legale, di cui al DPGR n. 46/2020, l'individuazione con somma urgenza, anche attraverso il ricorso al pre-commercial procurement, di progetti, iniziative, soluzioni coerenti con quanto disposto al comma 1, nonché la verifica del valore scientifico e innovativo e della fattibilità tecnica delle stesse; (unità di crisi) (supporto tecnico/amministrativo)

3. di demandare alla DG Università, Ricerca e Innovazione (50.10) l'istruttoria tecnico-amministrativa finalizzata all'emissione del decreto di ammissione a finanziamento del progetto di R&S al POR Campania FESR 2014/2020, Asse I, nel rispetto dei criteri di selezione del PO, dei requisiti di ammissibilità del soggetto proponente e del Regolamento UE n. 651/14 ovvero della Comunicazione della Commissione (2014/C 198/01);
4. di disporre che i soggetti indicati al precedente punto 2 e 3 del presente provvedimento agiscano su disposizione del Soggetto Attuatore, nel rigoroso rispetto dell’OCDPC n. 630 del 2 febbraio 2020 e relativi provvedimenti attuativi, nonché dell’art. 34 del decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, e, per quanto ivi non derogato, delle norme e dei principi del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. (Codice appalti), nonché dei principi generali dell’ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario, assicurando il più sollecito svolgimento delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti, e trattandosi di procedure rientrati nell’ambito del POR Campania FESR 2014/2020 nel rispetto delle disposizioni attuative relative;
5. di inviare il presente provvedimento, per quanto di rispettiva competenza, all’Ufficio di Gabinetto del Presidente, al Responsabile della Programmazione Unitaria, all’Unità di crisi, al Gruppo di supporto tecnico/amministrativo e di consulenza legale, alla Direzione Università, Ricerca e Innovazione, alla Direzione Generale Autorità di Gestione Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, ai competenti uffici per la pubblicazione sul BURC.