Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Campania numero 130 del 22/06/2020.

• La presente delibera detta disposizioni volte a razionalizzare l’uso delle fonti di finanziamento destinate al sostegno alle imprese e ai lavoratori autonomi, nonché all’effettuazione di interventi di viabilità regionale.

Parole di interesse: imprese; servizi sociali; lavoratori autonomi.

Alla stregua dell’istruttoria compiuta dalla Direzione Generale e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell’espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Direttore a mezzo di sottoscrizione della presente

PREMESSO che

1. l’epidemia COVID-19 ha colpito la Campania in modo improvviso e drammatico con pesanti ripercussioni sul contesto socio-economico regionale e sulle fasce più deboli del tessuto sociale;
2. in risposta a tale situazione emergenziale, la Giunta Regionale ha approvato, con deliberazione n. 170 del 7 aprile 2020 successivamente integrata e modificata con DGR n. 196 del 21 aprile 2020, un piano straordinario contenente misure urgenti di sostegno alle imprese, incluse quelle del settore agricolo e della pesca, ai professionisti e ai lavoratori autonomi, nonché di supporto alle famiglie e di aiuto ai singoli cittadini in difficoltà;
3. al finanziamento del predetto Piano concorrono, nei limiti dell’importo complessivo del Piano per l'emergenza socio-economica della Regione Campania, le risorse provenienti dai diversi programmi e fondi comunitari, nazionali e regionali gestiti dalla Regione Campania, per complessivi € 973.380.502,00, di cui:

• € 142.053.237 a valere sulle risorse FSC 2014-2020;
• € 390.866.503,00 a valere sul POR Campania FSE 2014-2020 (di cui € 259.306.990,00 provenienti dal POR FESR 2014/2020);
• € 236.653.752,88 a valere sul POR FESR (al netto della quota di € 259.306.990,00 da trasferire al FSE);
• € 203.807.009 a valere su altri fondi nazionali e regionali;
  
  d. la Commissione Europea, attraverso i propri documenti e i relativi Regolamenti opportunamente modificati, ha compulsato le amministrazioni centrali e regionali, titolari di Programmi comunitari, a procedere alla relativa riprogrammazione per fronteggiare l’emergenza economica e sociale causata dall’epidemia da Covid – 19, autorizzando l’impiego delle risorse dei detti programmi per le spese connesse alla citata emergenza;

CONSIDERATO che

1. con DGR n. 174/2020 è stato programmato a valere sul POR FESR, quale integrazione della dotazione finanziaria di cui alla DGR 140/2020, un ulteriore importo pari a € 5 mln, per un totale di € 7 mln da destinarsi alla realizzazione di attività di ricerca e innovazione;
2. con la su menzionata DGR n. 196/2020 la Giunta ha disposto:
   • la programmazione di € 123.336.910,00 per interventi urgenti di protezione civile finalizzati a fronteggiare l’emergenza sanitaria a valere sul POR FESR 2014/2020;
   • la modifica in parte qua dell’allegato 2 della D.G.R n. 170/2020 incrementando le risorse per la misura dei Bonus a Microimprese a fondo perduto fino all’importo di € 205.000.000,00 di cui € 172.946.762,88 sul PO FESR 2014/2020 ed € 32.053.237,12 su FSC 2014/2020;
   • la modifica in parte qua dell’allegato 2 della D.G.R n. 170/2020 prevedendo che tra le Misure di Sostegno per le Politiche Sociali, l’importo di € 371.961.213,00 relativo al punto 1. “Interventi a sostegno di persone in stato di difficoltà” venga così distribuito:
     • sul Fondo Povertà - risorse nazionali € 387.720;
     • sul POR FSE 2014-2020 € 361.573.493,00 (di cui € 259.306.990,00 provenienti da POR FESR 2014-2020);

CONSIDERATO, altresì, che

1. con DGR 227 del 19/05/2020 la Giunta ha stabilito l’integrazione del cofinanziamento degli “Interventi a favore delle famiglie con figli al di sotto di 15 anni” per € 37 mln (di cui € 34 mln a valere sul FESR e 3 mln a valere sui fondi di cui al Rep. Atto 83/CU in materia di servizi socio-educativi), modificando in parte qua l’allegato 2 della D.G.R n. 170/2020 relativamente alle Misure di Sostegno per le Politiche Sociali;
2. con DGR n. 254 del 19/05/2020 recante “Emergenza COVID-19. interventi straordinari in materia di trasporto pubblico” la Giunta ha previsto misure straordinarie di sostegno agli operatori del settore del trasporto pubblico locale non di linea (taxi, noleggio con conducente, noleggio con conducente TS) e alle imprese di trasporto pubblico locale marittimo di linea autorizzate ai servizi con cadenza annuale, come dettagliate nel documento allegato alla citata delibera, per un importo complessivo pari a € 20.000.000,00, di cui € 14.100.000,00 a valere sulle risorse rinvenienti dai rientri dei Fondi Microcredito e PICO, € 900.000,00 a valere sui rientri del fondo Jeremie ed € 5.000.000,00 a valere sul PO FSE 2014/2020;
3. con DGR n. 258 del 26/05/2020 recante “POR FESR Campania 2014-2020. Progetto integrato di comunicazione e marketing per il rilancio della mobilità turistica in Campania” la Giunta ha programmato azioni volte a stimolare la ripresa del turismo nel territorio regionale e a sviluppare tipologie di turismo e di offerta, sempre più diversificate e di respiro internazionale per un importo pari ad € 10.000.000,00 a valere sul POR FESR 2014/2020;
4. con DGR n 279 del 09/06/2020 la Giunta ha inoltre approvato, ad integrazione del “Piano per l’emergenza socio-economica della Regione Campania”, il Piano delle misure concernenti il sostegno alle imprese del comparto turistico, provvedendo contestualmente a programmare risorse finanziarie per complessivi €.23.867.000,00 come di seguito riportato:
   - € 19.598.498,56 a valere sui rientri a valere sui rientri dello strumento finanziario Jeremie della programmazione 2007/2013 con contestuale de-programmazione delle risorse finanziarie allo stato destinate al finanziamento della misura volta all’alleggerimento del carico fiscale IRAP;
   - € 4.268.501,44 a valere sul POR FESR Campania 2014/2020, Asse III
5. con DGR n. 280 del 09/06/2020 la Giunta ha integrato ulteriormente la su menzionata Misura dei Bonus a Microimprese a fondo perduto per un importo pari ad € 30.002.000,00 a valere sul POR FESR 2014/2020;

RILEVATO che

1. l’INPS, soggetto delegato all’attuazione degli “Interventi a sostegno degli anziani residenti nella regione Campania titolari di pensioni sociali/assegni sociali e pensioni di vecchiaia integrate al minimo al di sotto dei 1.000,00 € incluse altre rendite e prestazioni”, con pec INPS.5180.27/05/2020.0009678, ha comunicato il numero totale dei beneficiari nonché gli importi complessivamente erogati per il primo rateo del bonus oggetto della misura;
2. conseguentemente l’importo complessivo della misura in argomento, comprensivo anche degli oneri da riconoscere all’INPS per le attività svolte, viene rideterminato in € 269.235,14;
3. l’importo complessivo della misura “Bonus a professionisti/lavoratori autonomi”, in fase avanzata di attuazione, si attesta, allo stato, sull’importo complessivo di € 038.000,00;

ATTESO che

1. alla luce di tutto quanto sopra riportato riguardo alle integrazioni al Piano per l'emergenza socio- economica della Regione Campania di cui alla DGR 170/2020 e ss.mm.ii., nonché alla rimodulazione finanziaria di alcune misure così come descritte in narrativa, si rende necessario effettuare una razionalizzazione delle fonti di finanziamento necessarie alla copertura del medesimo Piano, anche verificando la coerenza con gli obiettivi dei singoli Programmi regionali, nazionali e comunitari e avendo cura di individuare procedure semplificate che permettano di contrastare velocemente ed efficacemente la crisi determinata dal periodo di lockdown;
2. a tale ultimo riguardo, sono state poste in essere attività di riprogrammazione delle diverse fonti di finanziamento attraverso un lavoro congiunto tra la Programmazione Unitaria, le Autorità di Gestione FESR, FSE e FSC e le Direzioni competenti nell’attuazione;
3. in particolare, per effetto della riduzione della quota del POR FESR 2014/2020 che finanzia il Piano per l’emergenza socio-economica, risulta opportuno individuare interventi attualmente imputati sul POC 2014/2020 in overbooking di programmazione, che possano essere riallocati sul POR FESR 2014/2020;
4. con DGR n. 113/2019 sono state programmate a valere sul POC 2014/2020 risorse per € 68.000.000,00 destinate al finanziamento degli interventi di adeguamento, potenziamento e/o messa in sicurezza del sistema della viabilità Regionale;
5. che tali interventi, individuati mediante procedura di evidenza pubblica, sono in fase di esecuzione e presentano elementi di coerenza con il POR FESR 2014/2020;

RITENUTO, pertanto,

1. di dover procedere ad una modifica in parte qua dell’allegato 2 della D.G.R n. 170/2020 rideterminando, tra le Misure di Sostegno per le Politiche Sociali, l’importo relativo al punto 1. “Interventi a sostegno di persone in stato di difficoltà” in complessivi € 183.162.891,14 così distribuiti:
   • sul Fondo Povertà - risorse nazionali € 387.720,00;
   • sul POR FSE 2014-2020 € 266.503,00;
   • sul POC 2014/2020 € 508.668,14;
2. di dover procedere ad un’ulteriore modifica in parte qua dell’allegato 2 della D.G.R n. 170/2020 rideterminando, tra le “Misure di sostegno alle imprese, ai professionisti/lavoratori autonomi e alle aziende agricole e della pesca”, l’importo relativo al punto 3. “Bonus a professionisti/lavoratori autonomi” in complessivi € 62.038.000,00 così distribuiti:
   • sul POR FSE 2014-2020 € 293.010,00;
   • sul POR FESR 2014/2020 € 744.990,00;
3. di dover dare atto che, a seguito delle modifiche ed integrazioni richiamate in narrativa, l’importo complessivo del Piano per l'emergenza socio-economica della Regione Campania, inclusivo delle ulteriori misure messe in campo dalla Regione, ascende a complessivi € 1.017.826.090,14 di cui:
   - € 142.053.237,12 a valere sulle risorse FSC 2014-2020;
   - € 131.559.513,00 a valere sul POR Campania FSE 2014-2020;
   - € 432.299.164,32 a valere sul POR FESR 2014/2020;
   - € 70.508.668,14 a valere sul POC 2014/2020;
   - € 241.405.507,56 a valere su altri fondi nazionali e regionali;
4. opportuno modificare la fonte di finanziamento degli interventi di viabilità regionale di cui alla DGR 113/2019 pari a complessivi € 68.000.000,00, imputando gli stessi sul POR FESR 2014/2020 e riducendo di uguale importo la programmazione a valere sul POC 2014/2020;
5. di dover demandare alla Struttura Tecnica di Missione “Attuazione Delibera CIPE 54/2016” le attività istruttorie finalizzate a valutare la coerenza degli interventi di viabilità con il POR FESR 2014/2020 e ad adottare i provvedimenti amministrativi e contabili necessari a consentire l’utilizzo delle risorse a valere sul POC 2014/2020;

VISTI tutti gli atti richiamati in premessa;

ACQUISITO il parere della Programmazione Unitaria prot. 2020-0018712/UDCP/GAB/GAB del 12/06/2020;

Propone e la Giunta a voto unanime

DELIBERA

per i motivi espressi in narrativa che qui si intendono integralmente riportati e confermati:

1. di procedere ad una modifica in parte qua dell’allegato 2 della D.G.R n. 170/2020 rideterminando, tra le Misure di Sostegno per le Politiche Sociali, l’importo relativo al punto 1. “Interventi a sostegno di persone in stato di difficoltà” in complessivi € 183.162.891,14 così distribuiti: (servizi sociali)
   • sul Fondo Povertà - risorse nazionali € 387.720;
   • sul POR FSE 2014-2020 € 266.503,00;
   • sul POC 2014/2020 € 508.668,14;

2. di procedere ad un’ulteriore modifica in parte qua dell’allegato 2 della D.G.R n. 170/2020 rideterminando, tra le “Misure di sostegno alle imprese, ai professionisti/lavoratori autonomi e alle aziende agricole e della pesca”, l’importo relativo al punto 3. “Bonus a professionisti/lavoratori autonomi” in complessivi € 62.038.000,00 così distribuiti: (imprese; lavoratori autonomi)
   • sul POR FSE 2014-2020 € 293.010,00;
   • sul POR FESR 2014/2020 € 744.990,00;

3. di dare atto che, a seguito delle modifiche ed integrazioni richiamate in narrativa, l’importo complessivo del Piano per l'emergenza socio-economica della Regione Campania, inclusivo delle ulteriori misure messe in campo dalla Regione, ascende a complessivi € 1.017.826.090,14 di cui:

• € 142.053.237,12 a valere sulle risorse FSC 2014-2020;
• € 131.559.513,00 a valere sul POR Campania FSE 2014-2020;
• € 426.397.174,32 a valere sul POR FESR 2014/2020;
• € 70.508.668,14 a valere sul POC 2014/2020;
• € 241.405.507,56 a valere su altri fondi nazionali e regionali;

4. di modificare la fonte di finanziamento degli interventi di viabilità regionale di cui alla DGR 113/2019 pari a complessivi € 68.000.000,00, imputando gli stessi sul POR FESR 2014/2020 e riducendo di uguale importo la programmazione a valere sul POC 2014/2020;

5. di demandare alla Struttura Tecnica di Missione “Attuazione Delibera CIPE 54/2016” le attività istruttorie finalizzate a valutare la coerenza degli interventi di viabilità con il POR FESR 2014/2020 e l’adozione dei provvedimenti amministrativi e contabili necessari a consentire l’utilizzo delle risorse a valere sul POC 2014/2020;

6. di inviare il presente provvedimento agli Assessori, alla Programmazione Unitaria, alle Direzioni Generali, agli Uffici Speciali, alle Strutture di Missione, all’Ufficio competente per la pubblicazione nella sezione trasparenza del sito istituzionale della Regione, al BURC per la