• Ambito: sospensione dei termini per la concessione di sovvenzioni regionali. Moratoria regionale.

Parole di interesse: imprese; sospensione termini; sostegni economici

LA GIUNTA REGIONALE

Su proposta dell’Assessore per lo Sviluppo Economico, Commercio e Artigianato, Ricerca, Start-up e Innovazione, di concerto con il Vice Presidente

VISTA la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 e successive modificazioni “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale”;

VISTO il Regolamento Regionale 6 settembre 2002, n. 1, recante “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta regionale” e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118: “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5.5.2009, n. 42” e successive modifiche;

VISTA la legge regionale 20 novembre 2001, n. 25, recante: “Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità della Regione”;

VISTO il Regolamento Regionale 9 novembre 2017, n. 26, recante: “Regolamento regionale di contabilità” (“R.R. 26/2017”);

VISTA la Legge Regionale n. 28 del 27 dicembre 2019 concernente “Legge di stabilità regionale 2020”; 

VISTA la legge Regionale n. 29 del 27 dicembre 2019 concernente “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 27 dicembre 2019, n. 1004, avente ad oggetto: “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022. Approvazione del "Documento tecnico di accompagnamento", ripartito in titoli, tipologie e categorie per le entrate ed in missioni, programmi e macroaggregati per le spese”;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale 27 dicembre 2019, n. 1005, avente ad oggetto: “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022. Approvazione del "Bilancio finanziario gestionale", ripartito in capitoli di entrata e di spesa”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 21 gennaio 2020, n. 13 concernente “Applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 10, comma 2, e 39, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche e disposizioni per la gestione del bilancio regionale 2020-2022, ai sensi dell'articolo 28 del regolamento regionale 9 novembre 2017, n. 26. Approvazione del bilancio reticolare, ai sensi dell'articolo 29 del r.r. n. 26/2017”; 

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale 25 febbraio 2020 n.68 che provvede   all’assegnazione dei capitoli di spesa alle strutture regionali competenti, ai sensi dell’articolo 3, comma 2, lettera c) della legge regionale 27 dicembre 2019, n. 29 e dell’articolo 13, comma 5, del regolamento regionale 9 novembre 2017, n. 26;

VISTA la circolare del Segretario generale della Giunta regionale, nota prot. n. 176291 del 27 febbraio 2020, con la quale sono state fornite le indicazioni operative per la gestione del bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2020-2022;

VISTE:

1. la Deliberazione di Giunta Regionale 5 dicembre 2012, n. 583;
2. la Deliberazione di Giunta Regionale 17 ottobre 2013, n. 327;
3. la Deliberazione di Giunta Regionale 21 luglio 2015, n. 364;

con le quali la Regione Lazio, in considerazione delle congiunture finanziarie sfavorevoli che si sono succedute nel tempo, ha disposto le moratorie regionali su crediti e garanzie concessi con i fondi della Regione stessa, in coerenza con gli Accordi per il credito che l’ABI ha proposto alle banche italiane; 

CONSIDERATO che, in data 15 novembre 2018, l’ABI e le Associazioni d’impresa hanno sottoscritto l’Accordo per il Credito 2019, che prevede, in relazione alle micro, piccole e medie imprese, la possibilità per le banche e gli intermediari finanziari aderenti di:

1. sospendere fino a un anno il pagamento della quota capitale delle rate dei finanziamenti;
2. allungare la scadenza dei finanziamenti (cosiddetta Misura “Imprese in Ripresa 2.0”);

CONSIDERATO, in particolare, che l’Accordo per il Credito 2019, sottoscritto dall’ABI e dalle Associazioni di rappresentanza delle imprese, si propone di “introdurre i necessari adeguamenti alla misura di sospensione e allungamento dei finanziamenti alle PMI, prevista dall’Accordo per il credito 2015, in relazione a:
i) l’esigenza di continuare a sostenere le imprese che ancora non hanno pienamente agganciato la ripresa;
ii) l’evoluzione del contesto regolamentare europeo”;

CONSIDERATO CHE:

-  l'emergenza di sanità pubblica conseguente alla diffusione dell’epidemia del COVID-19 sta producendo danni rilevanti alle imprese italiane che, in alcuni casi, hanno dovuto interrompere o ridurre la propria attività;

- tale situazione ha determinato l’adozione da parte del Governo di misure straordinarie per il suo contenimento:

il decreto legge 23 febbraio 2020, n. 6;

il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 febbraio 2020;

 il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25 febbraio 2020;

il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo 2020;

il decreto legge 2 marzo 2020, n. 9;

il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo 2020;

il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 marzo 2020;

il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo 2020;

il decreto legge 17 marzo 2020, n. 18;

VISTO, in particolare, l’art. 103 del citato decreto legge 17 marzo 2020, n. 18, che dispone:

1. Ai fini del computo dei termini ordinatori o perentori, propedeutici, endoprocedimentali, finali ed esecutivi, relativi allo svolgimento di procedimenti amministrativi su istanza di parte o d’ufficio, pendenti alla data del 23 febbraio 2020 o iniziati successivamente a tale data, non si tiene conto del periodo compreso tra la medesima data e quella del 15 aprile 2020. Le pubbliche amministrazioni adottano ogni misura organizzativa idonea ad assicurare comunque la ragionevole durata e la celere conclusione dei procedimenti, con priorità per quelli da considerare urgenti, anche sulla base di motivate istanze degli interessati. Sono prorogati o differiti, per il tempo corrispondente, i termini di formazione della volontà conclusiva dell’amministrazione nelle forme del silenzio significativo previste dall’ordinamento.
2. omissis
3. omissis
4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai pagamenti di stipendi, pensioni, retribuzioni per lavoro autonomo, emolumenti per prestazioni di lavoro o di opere, servizi e forniture a qualsiasi titolo, indennità di disoccupazione e altre indennità da ammortizzatori sociali o da prestazioni assistenziali o sociali, comunque denominate nonché di contributi, sovvenzioni e agevolazioni alle imprese comunque denominati.
5. omissis
6. omissis.

PRESO ATTO che l’ABI e le Associazioni di rappresentanza delle imprese, consapevoli di questa situazione di emergenza, il 6 marzo 2020 hanno siglato un’intesa contenuta nell’Addendum all’accordo per il credito 2019, con la quale si è convenuto di porre in essere misure volte alla  sospensione del pagamento della quota capitale delle rate dei finanziamenti, che può essere chiesta fino a un anno, o all’allungamento dei piani di ammortamento relativi ai finanziamenti concessi alle imprese danneggiate dall’emergenza sanitaria “COVID-19”.;

RITENUTO necessario, quale segnale della continua attenzione della Regione Lazio verso il mondo delle imprese in difficoltà finanziarie, sostenere la liquidità delle imprese danneggiate dall'emergenza epidemiologica Covid-19 e definire una “moratoria regionale straordinaria 2020”, come descritta nell’allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

RITENUTO necessario specificare che le rate relative a finanziamenti concessi con fondi regionali, scadute successivamente al 23 febbraio 2020, sono comunque da considerarsi sospese per effetto dell’applicazione del DL 17 marzo 2020 n. 18;

RITENUTO opportuno stabilire che l’applicazione dei benefici previsti dalla Moratoria regionale non comporta una modifica amministrativa della struttura dell’intervento agevolativo specifico;

CONSIDERATO che, con Determinazione 28 luglio 2017, n. G10790 e successive modifiche, è stato approvato il Documento "Descrizione delle funzioni e delle procedure in essere presso l'AdG e l'AdC" (versione 02); 

CONSIDERATO che, nell'ambito della programmazione comunitaria 2014-2020, sono stati attivati gli avvisi per la concessione di sovvenzioni in favore delle imprese per la realizzazione di progetti di investimento in ricerca industriale, in sviluppo sperimentale, in azioni di innovazione degli impianti, in azioni di internazionalizzazione, attrazione di investimenti mediante sostegno finanziario in grado di assicurare una ricaduta sulle PMI, sostegno al riposizionamento competitivo, alla capacità di adattamento al mercato, all’attrattività per potenziali investitori, quali, a titolo di esempio, i seguenti, che costituiscono un elenco non esaustivo:

1. Avviso Pubblico “MOBILITA’ SOSTENIBILE E INTELLIGENTE” (determinazione n. G08725 del 29/07/2016);
2. Avviso Pubblico “LIFE 2020 (determinazione n. G08726 del 29/07/2016);
3. Avviso Pubblico “AEROSPAZIO E SICUREZZA (determinazione n. G13676 del 21/11/2016);
4. Avviso Pubblico “BENI CULTURALI E TURISMO" (determinazione G16395 del 28/11/2017);
5. Avviso Pubblico “BIOEDILIZIA E SMART BUILDING” (determinazione G14229 del 30/11/2016);
6. Avviso pubblico "CREATIVITÀ 2020" (determinazione G12783 del 20/09/2017);
7. Avviso pubblico "CIRCULAR ECONOMY E ENERGIA"(determinazione G17436 del 15/12/2017);
8. Avviso pubblico “"KETs - tecnologie abilitanti” (determinazione G13675 del 21/11/2016);
9. Avviso pubblico “SOSTEGNO ALLA CREAZIONE E AL CONSOLIDAMENTO DI START-UP INNOVATIVE AD ALTA INTENSITÀ DI APPLICAZIONE DI CONOSCENZA E ALLE INIZIATIVE DI SPIN-OFF DELLA RICERCA IN AMBITI IN LINEA CON LE STRATEGIE DI SPECIALIZZAZIONE INTELLIGENTE ANCHE TRAMITE LA PROMOZIONE DELLE FASI DI PRESEED E SEED E ATTRAVERSO STRUMENTI DI VENTURE CAPITAL” (determinazione 27 marzo 2017, n. G03793);
10. Avviso pubblico “INNOVAZIONE SOSTANTIVO FEMMINILE” (determinazione 5 agosto 2019 n. G10656);
11. Avviso pubblico “POTENZIAMENTO DELLE INFRASTRUTTURE DI RICERCA PNIR PER ELEVARE IL TASSO DI INNOVAZIONE DEL TESSUTO PRODUTTIVO REGIONALE” (determinazione 18 dicembre 2018, n. G16565);
12. Avviso pubblico “INFRASTRUTTURE APERTE PER LA RICERCA” (determinazione 4 settembre 2017, n. G11949);
13. Avviso pubblico “PROGETTI DI GRUPPI DI RICERCA - CONOSCENZA E COOPERAZIONE PER UN NUOVO MODELLO DI SVILUPPO” (determinazione 23 novembre 2016, n. G13865);
14. INVITO AL CENTRO DI ECCELLENZA A PRESENTARE PROGETTI PER LA SECONDA FASE (determinazione 21 gennaio 2020, n. G00471);
15. Avviso Pubblico “Progetti di Innovazione digitale” (determinazione n. G18226 del 20/12/2019);
16. Avviso Pubblico “DIGITAL IMPRESA LAZIO” (determinazione n. G08196 del 17/06/2019);
17. Avviso Pubblico “APEA – AREE PRODUTTIVE ECOLOGICAMENTE ATTREZZATE” (determinazione n. G01627 del 20/02/2020);
18. Avviso Pubblico “Attrazione produzioni cinematografiche e azioni di sistema attraverso il sostegno delle PMI che operano direttamente o indirettamente nel settore” (determinazione n. G12346 del 14/10/2015 e s.m.);
19. Avviso Pubblico “LAZIO CINEMA INTERNATIONAL - Attrazione produzioni cinematografiche e azioni di sistema attraverso il sostegno delle PMI che operano direttamente nel settore” (determinazione n. G13390 del 14/11/2016 e s.m.);
20. Avviso Pubblico “LAZIO CINEMA INTERNATIONAL 2017 - Attrazione produzioni cinematografiche e azioni di sistema attraverso il sostegno delle PMI che operano direttamente nel settore” (determinazione n. G14913 del 02/11/2017 e s.m.);
21. Avviso Pubblico “LAZIO CINEMA INTERNATIONAL 2018 - Attrazione produzioni cinematografiche e azioni di sistema attraverso il sostegno delle PMI che operano direttamente nel settore” (determinazione n. G14168 del 07/11/2018 e s.m.);
22. Avviso Pubblico “LAZIO CINE-INTERNATIONAL PRIMO AVVISO 2020” (determinazione n. G17023 del 9/12/2019);
23. Avviso Pubblico “INTERNAZIONALIZZAZIONE 2018” (determinazione 12 febbraio 2018, n. G01665);
24. Avviso Pubblico “VOUCHER INTERNAZIONALIZZAZIONE” (determinazione 26 luglio 2019, n. G10195);
25. Avviso Pubblico “PROGETTI DI INTERNAZIONALIZZAZIONE 2020” (determinazione 20 dicembre 2019, n. G18225);
26. Avviso Pubblico "ATELIER - ARTE BELLEZZA E CULTURA" (determinazione n. G04911 del 18/4/2017 e ss.mm. e ii.);
27. Avviso Pubblico "L'Impresa fa cultura" (determinazione n.G17244 del 20.12.2018);

CONSIDERATO che, tra i suddetti avvisi, per i seguenti sono in corso le procedure di acquisizione delle domande da parte dei richiedenti:

1. Avviso Pubblico “APEA – Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate” (determinazione n. G01627 del 20/02/2020);
2. INVITO AL CENTRO DI ECCELLENZA A PRESENTARE PROGETTI PER LA SECONDA FASE (determinazione 21 gennaio 2020, n. G00471);
3. Avviso Pubblico “VOUCHER INTERNAZIONALIZZAZIONE” (determinazione 26 luglio 2019, n. G101905) – 2^ Finestra;
4. Avviso Pubblico “PROGETTI DI INTERNAZIONALIZZAZIONE 2020” (determinazione 20 dicembre 2019, n. G18225);
5. Avviso Pubblico “Teatri, Librerie e Cinema VERDI E DIGITALI” (Determinazione n. G18165 del 20/12/2019 e s.m.);

CONSIDERATO che i suddetti avvisi prevedono, in coerenza con il SIGECO, termini per la presentazione delle domande, per lo svolgimento dei procedimenti, per la concessione delle rispettive agevolazioni e per la realizzazione dei programmi di investimento oggetto di sovvenzioni regionali;

RITENUTO di dover sospendere per 60 gg. tutti i termini previsti e già fissati nell’ambito dei procedimenti per la concessione di sovvenzioni in favore dei beneficiari, attivati dal Programma operativo POR FESR LAZIO 2014-2020 quali, ad esempio, i termini per la:

1. costituzione delle ATI/ATS;
2. costituzione della società beneficiaria da parte dei promotori ammessi alla sovvenzione;
3. sottoscrizione degli Atti di Impegno,
4. realizzazione progetti;
5. richiesta di Anticipo e relativa presentazione della fidejussione;
6. richiesta di SAL;
7. richieste di SALDO; CONSIDERATO che resta ferma la possibilità per i beneficiari di attuare i progetti nei termini originali senza avvalersi della sospensione di cui alla presente deliberazione;

CONSIDERATO che le Direzioni competenti per materia e gli Organismi Intermedi coinvolti procederanno alle verifiche delle rendicontazioni nel rispetto dei termini previsti normativamente senza alcuna sospensione degli stessi;

RITENUTO di dover prorogare di 60 gg. i termini previsti per la presentazione delle domande per gli avvisi per i quali sono in corso le procedure di acquisizione delle domande da parte dei richiedenti, come di seguito specificato:

1. Avviso Pubblico “APEA – Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate” (determinazione n. G01627 del 20/02/2020);
2. INVITO AL CENTRO DI ECCELLENZA A PRESENTARE PROGETTI PER LA SECONDA FASE (determinazione 21 gennaio 2020, n. G00471);
3. Avviso Pubblico “VOUCHER INTERNAZIONALIZZAZIONE” (determinazione 26 luglio 2019, n. G101905) – 2^ Finestra;
4. Avviso Pubblico “PROGETTI DI INTERNAZIONALIZZAZIONE 2020” (determinazione 20 dicembre 2019, n. G18225);
5. Avviso Pubblico “Teatri, Librerie e Cinema VERDI E DIGITALI” (Determinazione n. G18165 del 20/12/2019 e s.m.);

CONSIDERATO che le Direzioni competenti per materia provvederanno a ricognire eventuali altri interventi agevolativi ai quali si applica la presente sospensione dei termini procedimentali, anche indicando interventi attivati esclusivamente con risorse regionali;

CONSIDERATO che la Direzione competente in materia di credito alle PMI, le Autorità di gestione del POR FESR e del POR FSE porranno in essere ogni atto conseguente al presente provvedimento necessario alla sua concreta attuazione ed operatività, inclusa l’eventuale integrazione dell’elenco delle leggi di agevolazione creditizia di cui alla presente deliberazione;

ATTESO che il presente atto non comporta nuovi oneri a carico del bilancio regionale;

DELIBERA

In conformità con le premesse, che si intendono qui integralmente richiamate: (imprese) (sospensione termini) (sostegni economici)

- di sostenere la liquidità delle imprese danneggiate dall'emergenza epidemiologica Covid-19 e definire una “moratoria regionale straordinaria 2020” come descritta nell’allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; l’applicazione dei benefici previsti dalla Moratoria regionale non comporta una modifica amministrativa della struttura dell’intervento agevolativo specifico;

- di sospendere per 60 gg. tutti i termini previsti e già fissati nell’ambito dei procedimenti per la concessione di sovvenzioni in favore dei beneficiari, attivati dal Programma operativo POR FESR LAZIO 2014-2020 quali, ad esempio, i termini per la: 

- costituzione delle ATI/ATS;

- costituzione della società beneficiaria da parte dei promotori ammessi alla sovvenzione;

- sottoscrizione degli Atti di Impegno,

- realizzazione progetti;

- richiesta di Anticipo e relativa presentazione della fidejussione;

- richiesta di SAL;

- richieste di SALDO;

- resta ferma la possibilità per i beneficiari di effettuare gli adempimenti a loro carico e di attuare i progetti nei termini originali, senza avvalersi della sospensione di cui alla presente deliberazione; 

- di prorogare di 60 gg. i termini previsti per la presentazione delle domande per gli avvisi per i quali sono in corso le procedure di acquisizione delle domande da parte dei richiedenti, come di seguito specificato:

1) Avviso Pubblico “APEA – Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate” (determinazione n.  G01627 del 20/02/2020);

2) INVITO AL CENTRO DI ECCELLENZA A PRESENTARE PROGETTI PER LA SECONDA FASE (determinazione 21 gennaio 2020, n. G00471);

3) Avviso Pubblico “VOUCHER INTERNAZIONALIZZAZIONE” (determinazione 26 luglio 2019, n. G101905) – 2^ Finestra;

4) Avviso Pubblico “PROGETTI DI INTERNAZIONALIZZAZIONE 2020” (determinazione 20 dicembre 2019, n. G18225);

5) Avviso Pubblico “Teatri, Librerie e Cinema VERDI E DIGITALI” (Determinazione n.  G18165 del 20/12/2019 e s.m.); 

- di dare atto che le rate relative a finanziamenti concessi con fondi regionali, scadute successivamente al 23 febbraio 2020, sono comunque da considerarsi sospese per effetto e nei termini previsti dalle disposizioni del DL 17 marzo 2020 n. 18. 

Le Direzioni competenti per materia provvederanno a ricognire eventuali altri interventi agevolativi ai quali si applica la presente sospensione dei termini procedimentali, anche indicando interventi attivati esclusivamente con le risorse regionali.

La Direzione regionale competente in materia di credito alle PMI, le Autorità di gestione del POR FESR e del POR FSE porranno in essere ogni atto conseguente al presente provvedimento necessario alla sua concreta attuazione ed operatività, inclusa l’eventuale integrazione dell’elenco delle leggi di agevolazione creditizia di cui alla presente deliberazione.

La presente deliberazione è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.