Il diritto giudiziale tedesco tra funzione integrativa e funzione sostitutiva della legge alla luce della disciplina sul diritto dell’informazione

di Andrea Gatti

SOMMARIO: 1. Introduzione: il Richterrecht come problema di ordine costituzionale e metodologico. – 2. Il diritto giudiziale come fonte del diritto? Dal Rechtstaat al Richterstaat. – 3. Le espressioni del peculiare rapporto tra diritto giurisprudenziale e legge nell’ordinamento tedesco. – 4. Il diritto di accesso all’informazione da parte della stampa: dalla normativa statale all’effetto diretto della Costituzione. – 5. (Segue) Richterrecht statt Gesetz: la conferma della via giurisprudenziale per delineare il diritto di accesso. – 6. Criticità: il rischio del giudice come “usurpatore” e l’uso dei diritti fondamentali per la creazione di un diritto federale generale. – 7. Gesetz statt Richterrecht: la nuova proposta di legge federale sul diritto di accesso.

Judicial lawmaking (i.e. judicial decisions as a general source of law) in Germany is still very disputed. However, many aspects of German law, for example labour law, is heavily influenced or even entirely created by the judiciary. This essay, although starting from analyzing the theoretical discussions on Richterrecht, aims to investigate the role of the judiciary in interpreting statues (Gesetz) and law (Recht) with regards to the right of access to information by the Media. Since 2013, the Federal Supreme Administrative Court (BVerwG) stresses that the Länder have no jurisdiction in regulating the access to information, if the information is held by federal authorities. Missing a federal statute law to establish the discipline, the Media enjoy a right to access that comes directly from the Constitution. Finally, the Bundestag is currently discussing a bill aimed at “regaining back” its jurisdiction.