Regno Unito

di Ruben Della Pia, Emanuele Gabriele, Ferdinando La Placa, Giulia Sparapani, Claudia Tozzi e Emmalucia Virardi

SOMMARIO: 1. Gli effetti della pandemia da coronavirus e della Brexit sul sistema costituzionale britannico. – 1.1 Premessa. – 1.2. I caratteri del sistema costituzionale britannico. – 1.2.1 L’assenza di una costituzione scritta e il sistema delle fonti costituzionali. – 1.2.2 L’evoluzione della forma di governo britannica alla ricerca di un equilibrio costituzionale. – 1.2.3 Rule of Law e Sovereignty of Parliament. L’incomprimibilità dei principi costituzionali. – 1.3. Le recenti oscillazioni della forma di governo tra principi costituzionali, Brexit e pandemia. – 1.4. Considerazioni finali. – 2. La pandemia nell’ordinamento inglese: uno stato di emergenza di fatto ma non di diritto? – 2.1. Premessa. – 2.2. Le origini dello stato d’emergenza. – 2.2.1. Il periodo ellenico. – 2.2.2. La dittatura romana. – 2.3. Lo Stato di Emergenza nel Regno di Sua Maestà: una normativa emergenziale previdente. – 2.3.1. Emergency Powers Act 1920. – 2.3.2. Civil Contingencies Act 2004. – 2.4. Il Governo Johnson ed il rigetto del Civil Contingencies Act. – 5. La riposta britannica alla pandemia da COVID-19. – 2.5.1 Il Contingencies Fund Act 2020. – 2.5.2 Il Coronavirus Act 2020 – 2.5.3. Il Public Health Act 1984. – 2.6. Riflessioni conclusive. – 3. Il ruolo e le modalità di funzionamento del Parlamento in fase emergenziale. – 3.1. Premessa. – 3.2. Le criticità emerse per il Parlamento in relazione alla crisi emergenziale. – 3.3. La marginalizzazione del ruolo del Parlamento rispetto a quello del Governo e le implicazioni nel sistema delle fonti. – 3.4. L’adattamento delle modalità di funzionamento del Parlamento alla crisi emergenziale. – 3.4.1. La House of Commons – 3.4.2. La House of Lords – 3.5. Conclusione. – 4. La centralità del Governo nella gestione della crisi sanitaria: quale ruolo spetta (ancora) al Parlamento? – 4.1 La delegated legislation: il Coronavirus Act 2020. – 4.2 La sunset clause. – 4.3 Il potere di proroga della normativa emergenziale. – 4.4 Gli Henry VIII power e il rischio di elusione della sunset clause. – 4.5 Lo svolgimento dello scrutinio parlamentare: quale efficacia?  - 4.6 La centralità delle informative al Parlamento. – 4.7 Conclusioni: il principio bagehotiano della cooperazione è in crisi? – 5. L’età dei diritti alla prova della crisi pandemica. – 5.1. Considerazioni introduttive. – 5.2. Il custode dei diritti: il principio di proporzionalità. – 5.3. I diritti umani tra Human Rights Act 1998 e Coronavirus Act 2020. – 5.3.1. La sfida della giustizia nella salvaguardia dei diritti. – 5.3.2. Clausola di Business interruption e Covid: una concreta risposta della Corte Suprema alla tutela dei diritti nell’era Covid-19. – 5.4. Riflessioni conclusive. – 6. I riflessi dell’emergenza pandemica sulla Territorial Constitution britannica. – 6.1 Il quadro pre-pandemico: lo Stato devoluto britannico tra indeterminazioni e parossismi nei primi mesi del 2020. - 6.2 L’irruzione della pandemia e gli effetti sulla Costituzione territoriale britannica. - 6.2.1 Il riparto di competenze e il sistema delle fonti normative. La legislazione devoluta rilevante.  6.2.2 Lo sviluppo dei rapporti intergovernativi nell’anno dell’emergenza sanitaria. - 6.3 Le ripercussioni della pandemia sulle istituzioni: l’adeguamento dei lavori assembleari nei legislativi devoluti. 6.3.1 Il Senedd gallese. 6.3.2 Il Parlamento scozzese. 6.3.3 L’Assemblea di Stormont. - 6.4 Considerazioni conclusive: l’annus horribilis dell’Unione come potenziale punto di (ri)avvio dell’esperimento devolutivo.