Le incidenze del diritto dell’Unione europea sul sistema delle fonti delle autonomie territoriali

di Andrea Cardone

SOMMARIO:

1. Una premessa metodologica. – 2. Da “l’incidenza degli atti normativi dell’Unione Europea sulle fonti delle autonomie territoriali” a “le incidenze del diritto dell’Unione Europea sul sistema delle fonti delle autonomie territoriali”. – 3. Alla ricerca di una classificazione delle forme di incidenza: una proposta quadripartita. 3.1 Gli effetti sul sistema delle fonti delle autonomie come insieme di regole sulla validità normativa. – 3.2 Gli effetti sul sistema delle fonti delle autonomie come sfera costituzionalmente garantita, ovvero la rimodulazione del riparto costituzionale di competenze normative tra Stato e Regioni (forma di incidenza che può anche esser considerata una sottospecie della prima). – 3.3 Gli effetti sul sistema delle fonti delle autonomie come insieme di regole sui procedimenti normativi (e sulla qualità del-le norme). – 3.3.1 (segue) l’affermarsi delle fonti regionali di soft law. – 3.3.2 (segue) l’introduzione di obblighi procedurali nella formazione di norme tecniche e di pianificazione che si ispirano al procedi-mento normativo precauzionale dell’Unione, basato sulla terzietà dell’istruttoria tecnico-scientifica. – 3.3.3 (segue) l’apertura dei procedimenti normativi alla partecipazione degli interessati. – 3.3.4 (segue) la positivizzazione dell’obbligo di motivazione degli atti normativi. – 3.3.5 (segue) la previsione di regole sulla qualità della normazione. – 3.4 Gli effetti sul sistema delle fonti delle autonomie come insieme di atti normativi tipizzati. – 4. Quattro regolarità strutturali del sistema delle fonti delle autonomie funzio-nali alle esigenze dell’integrazione europea. – 5. Considerazioni conclusive. La teoria costituzionale dell’integrazione e le radici dell’Unione Europea.

This paper aims to explore the impact of European Union law on the local legal systems’ sources of law. In particular, the essay identifies four types of effects: 1) effects concerning the normative validity; 2) effects about the constitutionally guaranteed autonomy; 3) effects on regulatory process; 4) effects about the sources of law as set of peculiar acts. Emphasizing this classification, the Author tries to demonstrate that the impact of European Union law on local legal systems tends to satisfy specific needs of constitutional European integration.