La revisione del regolamento della Camera: un timido tentativo di ripensare gli strumenti di indirizzo e controllo

di Elena Griglio

SOMMARIO: 1. Introduzione. La riforma del regolamento della Camera, un tentativo di revitalizzare le funzioni "non legislative" contraddistinto da un cauto riformismo. - 2. Il potenziamento degli strumenti conoscitivi. - 3. La disciplina del ruolo delle Commissioni nel monitoraggio delle politiche pubbliche. - 4. La razionalizzazione delle procedure e degli strumenti ispettivi. - 5. La procedimentalizzazione dei poteri della Camera rispetto alle nomine governative e alle procedure elettorali funzionali alla formazione di organi collegiali. - 6. La razionalizzazione delle procedure per la votazione degli atti di indirizzo in Assemblea e in Commissione. - 7. Conclusioni. L’esigenza di “invertire la rotta”, partendo dall’attualizzazione del controllo di finanza pubblica come terreno su cui sperimentare un nuovo approccio alle funzioni non legislative.

The essay examines the draft reform of the Rules of procedure of the Italian Chamber of deputies, now under discussion by the Committee on the Rules of procedure, focusing on the changes affecting the “non-legislative” parliamentary functions, related to the exercise of the powers and responsibilities of direction and oversight. The main novelties introduced in this field of activity are analysed, lingering on the role exercised by the Chamber of deputies in the informative tools and procedures, in the evaluation of public policies, in the submission and discussion of parliamentary questions, in the advice to appointments made by the government, in the electoral powers finalised to the composition of collegial bodies, and finally in the implementation of the motions. It is argued that the main limit of this draft reform is to be found in the lack of intervention over the parliamentary oversight of public finance, a function which has traditionally played a marginal role in the Italian parliamentary tradition, but which now needs to be empowered in order also to comply with the rules of the new European economic governance.