Sent. TAR Sicilia, Catania, sez. I, 29.9.2011, n. 2371

I presupposti necessari per l'emanazione di provvedimenti contingibili ed urgenti sono, da un lato, l'impossibilità di differire l'intervento ad altro momento in relazione alla ragionevole previsione di danno incombente (da cui il carattere dell'urgenza), dall'altro, l'inattuabilità degli ordinari mezzi offerti dalla normativa (da cui la contingibilità). Con specifico riferimento, poi, ai provvedimenti in materia di sanità ed igiene, si è poi precisato che l'esercizio, da parte del sindaco, del potere di emanare ordinanze è condizionato all'esistenza dell'attualità od imminenza di un fatto eccezionale, quale causa da rimuovere con urgenza; è poi necessario il preventivo accertamento, da parte degli organi competenti, della situazione di pericolo e di danno e della mancanza di strumenti alternativi previsti dall'ordinamento, visto il carattere extra ordinem del potere sindacale (T.A.R. Toscana Firenze, sez. II, 18 giugno 2009 n. 1070; T.A.R. Campania, Napoli, Sez. V, 14 ottobre 2005, n. 16477).

TAR SARDEGNA Cagliari sez. I, 3.11.2011, n. 1049

Le ordinanze contingibili e urgenti, oltre al carattere della contingibilità, intesa come urgente necessità di provvedere con efficacia ed immediatezza nei casi di pericolo attuale od imminente, presentano quello della provvisorietà, intesa nel duplice senso di imposizione di misure non definitive e ad efficacia temporalmente limitata. Non sono, quindi, ammissibili per fronteggiare esigenze prevedibili e permanenti, ovvero per regolare stabilmente una situazione od assetto di interessi permanenti. Pertanto non possono, nell'esercizio del potere di cui all'art. 54, comma 4, t.u.e.l., essere introdotte stabilmente norme sulle modalità di raccolta dei rifiuti urbani con relative sanzioni per l'inosservanza delle prescrizioni stesse.

Sent. TAR TOSCANA, sez. I, 22.12.2011, n. 2016

Le ordinanze contingibili ed urgenti, come quelle emanate dal sindaco ai sensi dell'art. 54 del d.lg. n. 267 del 2000, sono espressione di un potere amministrativo extra ordinem e presuppongono quindi, come primo ed ineliminabile presupposto della loro legittimità, che siano funzionali ad affrontare situazioni di urgente necessità rispetto alle quali risultino inutilizzabili gli strumenti ordinari che l'ordinamento pone a disposizione dell'Amministrazione. Ne discende che esse risultano illegittime ogniqualvolta l'Amministrazione ben avrebbe potuto fronteggiare la situazione con rimedi di carattere corrente nell'esercizio ordinario dei suoi poteri, ovvero la situazione possa essere prevenuta con i normali strumenti apprestati dall'ordinamento.

Sent. CONSIGLIO DI STATO, sez. III, 5.10.2011, n. 5471

Il sindaco può far ricorso al potere di ordinanza ex art. 50, t.u.e.l. per far fronte ad eventi eccezionali ed imprevedibili; inoltre suddette ordinanze avendo natura di provvedimento extra ordinem possono esplicare solo effetti limitati nel tempo in attesa dell'adozione dei provvedimenti tipici.