Raccordi parlamentari Italia-UE

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Nel periodo che va dal luglio all’ottobre 2020, sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia sono stati pubblicati almeno quindici atti, in senso lato qualificabili come normativi, relativi all’emergenza pandemica tuttora in corso. Nella scheda che segue si concentrerà l’attenzione sulle leggi e sui regolamenti adottati nell’arco temporale di riferimento, nonché sulle ordinanze emanate dal Presidente della Giunta Regionale, dando idealmente seguito al precedente lavoro comparso su questa rubrica col titolo L’attività normativa della Regione Lombardia nell’emergenza Covid-19 (in Osservatorio sulle fonti, n. 2/2020).

REGIONE

ELEZIONI 2015

ELEZIONI 2020

DIFFERENZA

(val. assoluto)

DIFFERENZA

(val. %)

Campania

11 su 51 (22%)

9 su 51 (18%)

-2

-4%

Liguria*

5 su 31 (16%)

3 su 31 (10%)

-2

-6%

Marche

6 su 31 (19%)

8 su 31 (26%)

+2

+7%

Puglia*

5 su 51 (10%)

8 su 51 (16%)

+3

+6%

Toscana

11 su 41 (27%)

16 su 41 (39%)

+5

+12%

Valle d’Aosta

8 su 35 (23%)

4 su 35 (11%)

-4

-12%

Veneto

11 su 51 (22%)

17 su 51 (33%)

+6

+11%

MEDIA

8 - 20%

9 - 22%

+1

+2

 

Niente, non c’è verso! Le sette regioni in cui il 20 e 21 settembre scorsi di è andati al voto ci restituiscono impietosamente un una rappresentanza femminile perdurantemente labile e traballante, ammontante mediamente al 22% del totale delle assemblee e che stenta ad affermarsi e consolidarsi.

Questa volta, nemmeno l’introduzione last minute in alcuni sistemi elettorali regionali (ci si riferisce a Liguria e Puglia*) della doppia preferenza di genere e di soglie di lista ha portato all’elezione di un numero apprezzabilmente più elevato di donne. Anzi, semmai, talora, l’esatto contrario, se solo si pensa, ad esempio, che il Consiglio regionale - Assemblea Legislativa della Liguria ne conterà meno rispetto alle due scorse legislature (tornando così alla cifra del 2005); e che la Puglia, dopo il tanto discusso intervento sostitutivo del Governo, ha visto l’ingresso di solo tre donne in più nell’organo di rappresentanza regionale.

SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Gestione dell’emergenza e produzione normativa nella Regione Campania: cenni generali. – 3. Gestione dell’emergenza e produzione normativa nella Regione Campania: gli atti presidenziali. – 3.1. Un tentativo di classificazione. – 3.2. Alcune riflessioni sui profili contenutistici: i limiti del potere di ordinanza regionale alla prova della garanzia delle libertà costituzionali. – 4. Gestione dell’emergenza e produzione normativa nella Regione Campania: le deliberazioni della Giunta regionale.

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Le misure atte a contrastare l’emergenza epidemiologica, all’interno del territorio piemontese, sono state adottate, prevalentemente, con atti del Presidente della Giunta regionale, anche se, i primi interventi urgenti, sono stati impiegati a livello statale.

Si ricordano, da un lato, l’ordinanza contingibile e urgente del 23 febbraio 2020, adottata dal Ministro della Salute d’intesa col Presidente della Giunta regionale, la quale imponeva la sospensione di diverse attività e l’adozione di talune misure cautelative e, dall’altro, i più incisivi interventi previsti da alcuni decreti adottai dal Presidente del Consiglio dei ministri: in particolare, con DPCM 8 marzo 2020, vengono inasprite ulteriormente le misure restrittive per specifici comuni maggiormente colpiti dal contagio, all’interno della regione.

Alla data del 3 luglio 2020, sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia risultano pubblicati oltre centoventi atti relativi all’emergenza pandemica tuttora in corso. Fra di essi, si annoverano ordinanze del Presidente della Giunta Regionale, decreti presidenziali (dei quali, uno adottato come soggetto attuatore degli interventi di Protezione Civile relativi all’epidemia, individuato dal Capo della Protezione Civile con decreto del 23 febbraio 2020), delibere della Giunta Regionale, delibere del Consiglio Regionale (per lo più, ordini del giorno) e leggi regionali. Di questi, si concentra l’attenzione sugli atti (formalmente o sostanzialmente) normativi, ovvero le ordinanze presidenziali e le leggi approvate dal Consiglio Regionale.

Le misure di contenimento e gestione, all’interno della Regione Emilia-Romagna, sono state adottate, in prevalenza, attraverso provvedimenti del Presidente della Giunta regionale, seppur i primi interventi urgenti sono stati fissati a livello statale.

Con ordinanza contingibile e urgente del 23 febbraio 2020 adottata dal Ministro della Salute d’intesa col Presidente della Giunta regionale, difatti, si prevedeva la sospensione di diverse attività e l’adozione di talune misure cautelative, le quali, successivamente, sono state oggetto di decreti del Presidente della Giunta regionale, che hanno ulteriormente chiarito l’ambito applicativo delle attività sottoposte a contenimento (D.P.G.R. 24 febbraio 2020, n. 16 e D.P.G.R. 25 febbraio 2020, n. 17).

Alla data del 3 luglio 2020, sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio risultano pubblicati più di cento atti relativi all’emergenza pandemica tuttora in corso. Fra di essi, si annoverano ordinanze del Presidente della Giunta Regionale, decreti presidenziali emanati dallo stesso Presidente in qualità di Commissario ad acta nominato dal Consiglio dei Ministri per il risanamento finanziario della sanità regionale (delibera del Consiglio dei Ministri del 10 aprile 2018), delibere della Giunta Regionale (fra cui tre che intervengono in materia regolamentare) e leggi. Di tali atti, si concentra l’attenzione sugli esemplari aventi carattere (formalmente e/o sostanzialmente) normativo, ovvero le ordinanze presidenziali, le leggi e i regolamenti regionali. Verrà fatto poi cenno anche ad una recente modifica del regolamento dei lavori del Consiglio Regionale.

di Chiara Bergonzini

SOMMARIO: 1. L’avanguardia pugliese: la legge regionale n. 47 del 2019. – 2. Il contesto e gli obiettivi. La Puglia come laboratorio della sostenibilità? – 3. Il difficile compito del Comitato regionale per la selezione degli indicatori. – 4. L’intrinseca politicità della scelta degli indicatori e il ritardo nell’implementazione della legge regionale

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Nel periodo luglio-ottobre 2020 il Presidente della Provincia di Bolzano ha adottato ulteriori ordinanze per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19, alla luce delle previsioni della legge prov. n. 4 del 2020 e dei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri.

Di seguito si elencano i provvedimenti adottati, indicando alcune parole chiave che ne evidenziano i contenuti:

Osservatorio sulle fonti

Rivista telematica registrata presso il Tribunale di Firenze (decreto n. 5626 del 24 dicembre 2007). ISSN 2038-5633.

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